Общий характер международных организаций

§ 1021. Для того чтобы подвести прочную основу под классификацию международных организаций, целесообразно отыскать общие, характеризующие их черты и классифицировать организации на основе критерия, который может быть приемлем для всех. По этому вопросу авторы придерживаются резличных точек зрения и еще не пришли к определенным выводам по всем аспектам. Тем не менее уже сейчас можно провести две совершенно четкие разграничительные линии. Первая линия проходит между международными организациями, как таковыми, и другими типами ассоциаций. Первым, за весьма редкими исключениями (см. § 1019), присущи следующие три черты:

I организация - должна быть какая-то организационная структура, то есть постоянный элемент. Такая организация должна иметь директивный элемент и постоянный секретариат. Она должна иметь в своем распоряжении финансовые средства, необходимые для нормальной работы. Она должна иметь юридический статус;

II международный характер - организация должна носить международный характер, то есть объединять в своих рядах независимые государства или территории или национальные ассоциации, отвечающие требованиям, необходимым для вступления в союз с другими для достижения общей цели.

III цель в международном плане - организация должна иметь цель в международном плане, то есть цель, представляющую в основном общий интерес для ряда государств или территорий.

§ 1022. Вторая разграничительная линия проходит между двумя категориями, на которые распадаются международные организации, то есть межправительственными организациями, с одной стороны, и автономными, или неправительственными, организациями - с другой. Вкратце эти две категории можно охарактеризовать следующим образом:

I межправительственные организации являются результатом заключения международного соглашения, разрабатываемого в ходе переговоров и подписываемого и ратифицируемого в условиях, описанных в § 956-1005;

II неправительственные (автономные) организации^*, согласно определению, данному в 1950 году Институтом международного права, представляют собой группы лиц или общин, свободно созданные на основе частной инициативы и ведущие, не стремясь к какой-либо выгоде, международную деятельность, представляющую общий интерес, без ущерба для исключительных национальных интересов. К этому определению присовокупляется обязательство иметь в качестве исполнительной силы какой-то постоянный институт. Такие организации никогда не создаются путем заключения международного соглашения между правительствами или официальными учреждениями (см. § 1022/1). Именно на такой весьма гибкой основе принимаются в Союз международных ассоциаций группы, которые претендуют на этот титул.

^* (В настоящее время насчитывается 2538 международных организаций, из них 242 межправительственные и 2296 неправительственных (см. "Курс международного права", М., ИМО, 1972, отв. ред. Ф. И. Кожевников, стр. 252). )