Всемирная организация

§ 1011. Всемирная система - это Организация Объединенных Наций, включающая в себя, помимо Секретариата и непосредственно подчиненных ей организаций, специализированные учреждения, которые представляют собой международные организации, связанные с Организацией Объединенных Наций специальными соглашениями, и многочисленные другие организации, действующие во всемирном или региональном масштабе и наделенные разнообразными полномочиями.

§ 1012. Региональные организации можно подразделить на пять основных региональных групп.

Организация американских государств

§ 1013. Устав этой организации был выработан на конференции в Боготе 30 апреля 1948 года. Она состоит из следующих постоянных органов:

(I) Межамериканский экономический и социальный совет.

(II) Межамериканский совет юристов.

(III) Межамериканский совет по культуре (см. § 1311).

"Западные организации"

§ 1014. Различные государства, принадлежащие к "западному миру", создали между собой большое количество организаций с целью укрепления их политических, военных и экономических уз. Ниже приводятся главные из этих организаций:

(I) Европейский совет представляет собой политический орган, в работе которого участвуют 16 стран. Он состоит из Комитета министров и Консультативной ассамблеи, состоящей из членов парламента участвующих государств.

(II) Организация договора стран Северной Атлантики (НАТО) представляет собой военный союз 15 государств-членов, 13 из которых европейские и 2 американские^*.

^* (Созданная 4 апреля 1949 года как военно-политическая группировка против Советского Союза и других социалистических государств, НАТО не является ни региональной, ни оборонительной, ни миролюбивой организацией. Этот военно-агрессивный блок империалистов и колонизаторов повинен в агрессивных войнах в Корее, Индокитае, Алжире, Анголе, Мозамбике и других странах.

В результате миролюбивой политики СССР и других социалистических государств, требований широкой общественности капиталистических стран обеспечить мир и безопасность Европы, силы агрессии и блок НАТО переживают глубокий кризис. Проявлением этого кризиса, в частности, явился выход из военной организации НАТО Франции и заявление Исландии о выходе из НАТО, противоречия между странами - участницами этого блока. )

(III) Западноевропейский союз объединяет в политическую, военную, экономическую и административную ассоциацию Великобританию и 6 государств западной континентальной Европы. Эти б государств (Бельгия, Федеративная Республика Германии, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды) укрепили свои экономические связи путем создания трех отдельных организаций:

(а) Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).

(б) Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), обычно называемое "Общим рынком".

(в) Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).

Во всех этих трех организациях есть общие институты, такие, как ассамблея, суд и т. д.

(IV) Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Первоначально это была Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), объединявшая 17 государств и основанная в 1948 году с целью координации предоставления помощи по "плану Маршалла" европейским государствам. Затем организация стала координировать экономическую и финансовую политику своих членов. Выполнив возложенные на нее задачи, организация была преобразована в ОЭСР, членами которой стали Соединенные Штаты и Канада.

§ 1015. Организации социалистических стран:

(I) Организация Варшавского Договора, в которую входят Союз Советских Социалистических Республик и социалистические европейские государства^*.

^* (Организация Варшавского Договора является оборонительной организацией - ответом на создание военно-агрессивного блока НАТО, а также в последующем СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС, АЗПАК и др.

Этот договор предусматривает возможность самороспуска Варшавской оборонительной организации в случае создания системы коллективной безопасности в Европе, он указывает на необходимость мирного сосуществования государств различных социальноэкономических систем, содержит другие подлинно демократические положения, неизвестные договорам империалистических государств.)

(II) Совет Экономической Взаимопомощи объединяет социалистические страны Европы и Азии^*.

^* (Совет Экономической Взаимопомощи был создан в 1949 г. в целях осуществления всесторонней экономической взаимопомощи между социалистическими странами Европы на основе принципов социалистического интернационализма и взаимной выгоды. СЭВ является ярким образцом международного экономического сотрудничества на принципах равенства, организацией нового социалистического типа, которой до того еще не знала история.

Помимо Болгарии, Венгрии, ГДР, Кубы, Монголии, Польши, Румынии, Югославии (по специальному соглашению), в СЭВ входят в качестве наблюдателей ДРВ и КНДР. Высказали пожелание сотрудничать с СЭВ Ирак, Мексика, Финляндия, Франция. )

Другие региональные группировки, созданные на договорной основе

§ 1016. На договорной основе были созданы различные региональные группы, которые осуществляют политическую и экономическую деятельность среди своих членов. Типичными из них являются следующие:

(I) Организация африканского единства, созданная с целью предоставить независимым африканским государствам такие же возможности, которые предоставляются во всемирном масштабе Организацией Объединенных Наций: место для заседаний, на которых они могут обсуждать свои общие проблемы и интересы; наднациональную власть, способную осуществлять арбитраж в отношении тяжб между государствами; координация национальных экономик, политики в социальной области и т. д. Принадлежность к данной организации не исключает членства в других союзах, основывающихся на этническом, религиозном или лингвистическом родстве (Лига арабских государств, Содружество наций), а также образования региональных экономических групп (Комитет по использованию ресурсов реки Сенегал и стран бассейна озера Чад).

(II) В состав Лиги арабских государств входят арабские страны Африки и Ближнего Востока.

(III) Организация центрального договора (СЕНТО), ранее называвшаяся "Багдадским пактом", объединяет различные азиатские государства и Великобританию. Соединенные Штаты принимают все более активное участие в деятельности СЕНТО.

(IV) Организация договора о коллективной обороне Юго-Восточной Азии (СЕАТО) объединяет ряд западно-азиатских и западнотихоокеанских государств^*.

^* (В результате кризиса этого агрессивного блока из него вышли Пакистан и Австралия. )

Британское содружество наций

§ 1017. Британское содружество наций, обычно называемое Содружеством, представляет собой международную организацию особого типа. Она объединяет Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и страны большинства территорий, которые составляли часть Британской империи и которые после получения независимости либо продолжали подчиняться тому же суверену, либо стали монархиями или республиками. Эйре не входит в состав Содружества, однако ее граждане в Соединенном Королевстве рассматриваются как английские граждане. 1 июня 1961 года ввиду разногласий по вопросам внутренней политики Южно-Африканский Союз вышел из Содружества, однако не сложил с себя экономических и финансовых обязательств.

§ 1018. Члены Содружества наций, называющие себя "объединенными свободными и равноправными членами Содружества наций, свободно сотрудничающими в деле достижения мира, свободы и прогресса", признают суверена Великобритании в качестве главы Содружества наций. Их отношения с Великобританией строятся на различной основе. Территории, непосредственно управляемые короной, представлены английским правительством. Королева Великобритании также является королевой нескольких стран Содружества, например Австралии, Канады и Новой Зеландии. Отношения между этими независимыми территориями и Соединенным Королевством носят характер личного союза. По этой причине королева совершает определенные акты суверена либо непосредственно (подписание верительных грамот, экзекватур консулов), либо косвенно через генерал-губернатора, который представляет ее в каждом государстве, сувереном которого она является.

§ 1019. Индия, Пакистан, Гана, Нигерия и другие независимые республики по-прежнему добровольно поддерживают в рамках Содружества союз с бывшими доминионами Британской империи. То же можно сказать и о Федерации Малайзии, которая стала выборной монархией. Для этого союза характерны весьма широкая система обмена политической и экономической информацией, участие в стерлинговой зоне и использование имперских преференций. Подобно другим международным организациям, Содружество имеет общий постоянный секретариат, называемый секретариатом Содружества наций. Премьер-министры стран Содружества встречаются, когда в этом возникает необходимость, обычно раз или два раза в год. Другие министры так же проводят Подобные встречи. В период между встречами отношения между государствами-членами поддерживаются через посредство особого дипломатического института - верховных комиссаров (см. § 55-61)-и специального правительственного учреждения: в Великобритании- это министерство по делам Содружества наций, а в других странах Содружества - министерства иностранных дел.

§ 1020. Государства - члены Содружества осуществляют полный контроль над своими внешнеполитическими сношениями. Каждое из них в отдельности является членом Организации Объединенных Наций и многочисленных международных организаций. Они обмениваются верховными комиссарами с другими государствами Содружества и через послов совершенно независимо поддерживают связи со всеми зарубежными странами и по всем вопросам. Однако то, что государства - бывшие доминионы - находятся в личном союзе с короной Великобритании, приводит к некоторым осложнениям в вопросах заключения международных договоров (см. § 857). Было достигнуто соглашение о том, чтобы договоры, заключаемые между государствами - членами Содружества, направлялись для публикации в Организацию Объединенных Наций (см. § 927).