Ратификация

§ 916. Ратификация представляет собой акт, которым глава государства, уполномочивший путем предоставления полномочий то или иное лицо заключить путем переговоров международное соглашение, официально соглашается взять на себя в соответствии с конституционным процессом обязательства, вытекающие из соглашений, подписанных упомянутым лицом. Это особенно важно, когда договор требует изменения внутреннего законодательства или касается вопросов, которые в соответствии с конституцией должны быть представлены на рассмотрение парламента.

§ 917. Давая юридическую санкцию на подписанное от его имени и его властью соглашение, глава государства придает этому соглашению подлинную юридическую силу в международных делах.

§ 918. После опубликования оно приобретает внутри страны, на национальном уровне, силу закона, давая таким образом возможность правительству, судам и администрации обеспечить соблюдение этого соглашения данным государством.

§ 919. Иногда договоры, подписанные по всем правилам, не ратифицируются. Юридически глава государства не обязан ратифицировать соглашения, подписанные от его имени. Иногда, хотя и не часто, случается, что лица, уполномоченные на ведение переговоров, выходят за рамки данных им указаний. Гораздо чаще политические события делают вступление того или иного соглашения в силу нежелательным и даже опасным. Такие примеры можно привести из международной практики последнего времени.

§ 920. Многие авторы спорят о том, становится ли государство связанным обязательствами сразу после подписания соглашения или только после его ратификации. На практике дипломатические представительства, как и консульства, применяют международные соглашения только после того, как они вступили в силу вследствие обмена ратификационными грамотами. Об этом они узнают либо из указаний, которые они получают от своих правительств, либо после официального опубликования соглашения.

§ 921. Та официальная и формальная запись, в которой глава государства заявляет о ратификации, подтверждает условия подписанного его представителем договора и гарантирует его соблюдение, является процедурным документом, на котором стоит его подпись, подпись премьер-министра или министра иностранных дел, а также государственная печать. Однако в некоторых случаях ратификационная грамота выдается лишь премьер-министром или министром иностранных дел.

§ 922. При ратификации двусторонних договоров готовятся два оригинала ратификационной грамоты - один для вручения другой стороне и один для последующего обнародования в стране. В прошлом при заключении многосторонних договоров число оригиналов изготавливалось по числу подписывающих сторон. Теперь же, поскольку в тексте договора предусматривается, что одно из подписавших государств или та или иная международная организация будут депозитарием, готовится и подписывается один экземпляр оригинала.

§ 923. Раньше были случаи, когда, ввиду того что требовалось определенное количество времени для подписания ратификационной грамоты и ее пересылки, отдаленные страны уведомлялись о ратификации, как только о ней принималось решение, телеграфом. Современные средства, обеспечивающие быструю связь, сделали эту практику менее необходимой. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, может оказаться целесообразным воспользоваться такой практикой.

§ 924. Обмен документами, удостоверяющими ратификацию международного соглашения, обычно сопровождается определенным церемониалом. При двусторонних соглашениях обмен ратификационными грамотами обычно происходит не в той столице, где они были подписаны. В многосторонних соглашениях обычно указывается столица, в которой будет происходить ратификация, то есть столица того государства, которое будет депозитарием данного документа. Для двусторонних соглашений, а иногда также и для многосторонних, оформляется сертификат об обмене.