Глава седьмая. На второй сессии генеральной ассамблеи ООН

Вторая сессия Генеральной Ассамблеи ООН открылась в Нью-Йорке 16 сентября 1947 года. В здании Флошинг Мидоу собрались 55 делегаций, большое количество гостей, представители различных организаций и местных властей, корреспонденты.

Делегацию Советского Союза возглавлял А. Я. Вышинский, делегацию США - Джордж Маршалл, английскую - Эрнест Бевин, французскую - Жорж Бидо.

Избранный председателем сессии Генеральной Ассамблеи, бразильский делегат Освальдо Аранья в своем вступительном слове заявил, что "идея мира не потерпела поражения на полях сражений. Мы все желаем мира...".

- Мир един и неделим, - продолжал оратор. - Работа, начатая в Сан-Франциско, должна найти свое завершение в Нью-Йорке, здесь, в Организации Объединенных Наций. Задача окажется непосильной, если мы откажемся усвоить уроки последней войны, которые имеют гораздо большее значение, чем уроки всех предыдущих войн, и не решимся объявить вне закона войну - этот бич человечества.

"Мы все желаем мира..." - утверждал доктор Аранья. Но и ему, и нам было вполне очевидно, что это далеко не так.

Политическая обстановка, в которой собралась вторая сессия Генеральной Ассамблеи ООН, значительно отличалась от обстановки первой сессии. Это отличие состояло прежде всего в том, что в правящих кругах США усиливалась тенденция в сторону реакции и воинствующей агрессивности. Экспансионистский курс американского империализма нашел откровенное выражение в "программе Трумэна" и "плане Маршалла". К этому времени явственно выявилось стремление США к осуществлению мирового господства и подготовке в этих целях новой войны. Взяв на себя роль "спасителя" капиталистического мира от коммунизма, империалисты Соединенных Штатов развернули борьбу против Советского Союза и стран народной демократии, против освободительных движений в Азии, Африке и Латинской Америке. Они оказывали поддержку самым реакционным силам в странах Западной Европы, делали все, чтобы вовлечь в фарватер своей агрессивной политики Англию, Францию и другие капиталистические страны. Осуществлению экспансионистского курса США препятствовала политика Советского Союза и дружественных ему социалистических стран. Советский Союз последовательно и настойчиво добивался осуществления таких основных задач Устава ООН, как ликвидация остатков фашизма и разоблачение планов зачинщиков новой войны, всеобщее сокращение вооружений и запрещение атомно-водородного оружия, предназначенного для массового уничтожения людей.

Опасные тенденции

Усилению опасных тенденций и устремлений в правящих кругах США содействовали многие факторы: страх перед надвигающимся экономическим кризисом в США, небывалая активизация сил мира и демократии во всем мире, обострение межимпериалистических противоречий.

Свои внешние и внутренние проблемы американский империализм намеревался разрешить прежде всего за счет Советского Союза и стран народной демократии.

Ко времени открытия второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН прошло немногим более двух лет после окончания второй мировой войны, но обстановка в мире становилась все более тревожной. Велись военные действия и лилась людская кровь в Китае и Индонезии, в Греции и Палестине. Усиливались экономические и политические трудности в капиталистических странах Европы, в частности во Франции и Италии. Многие народы продолжали оставаться под пятой колониальных поработителей.

Что касается будущего Организации Объединенных Наций, то и на сей счет высказывались достаточно мрачные прогнозы. Реакционная нью-йоркская газета "Дейли ньюс" писала: "Мы сегодня предсказываем, что к следующей весне вообще не будет никакой Организации Объединенных Наций. Вместо нее, возможно под тем же названием, будет существовать военный союз под господством Соединенных Штатов".

Многое свидетельствовало о том, что реакция готовилась нанести по Советскому Союзу удары, которые ослабили бы его роль и значение в ООН и обеспечили бы англо-американскому блоку безраздельное господство на Ассамблее.

В кругах делегации США во главе с государственным секретарем Маршаллом непрерывно шли совещания с целью выработки "наступательной тактики" на предстоящей сессии. Газета "Нью-Йорк геральд трибюн" сообщала, что между Нью-Йорком и линейным кораблем "Миссури", на борту которого находился президент Трумэн, шел усиленный обмен телеграммами. Стремление Маршалла захватить инициативу на Генеральной Ассамблее, продолжала газета, частично объясняется тем, что "в прошлом году инициативу неоспоримо держала в своих руках в течение всей сессии делегация Советского Союза".

Стремясь направить работу Ассамблеи в определенном направлении, американская печать и радио предприняли шумную шантажистскую кампанию: либо безоговорочное подчинение Объединенных Наций домогательствам Вашингтона, либо ликвидация ООН! Газета "Нью-Йорк тайме", ссылаясь на авторитетные источники, прямо указывала, что американская делегация намерена на данной сессии Ассамблеи настаивать на заключении договора о "совместной обороне", который был бы подобен "договору, недавно заключенному на Межамериканской конференции в Рио-де-Жанейро". Так общественное мнение готовили к тому, что вскоре станет реальностью новый военный блок империалистов.

Одновременно с кампанией в прессе проводилась лихорадочная обработка приехавших на сессию делегаций применительно к линии, намеченной дипломатией США.

17 сентября 1947 года глава американской делегации Маршалл, выступая на заседании пленума Генеральной Ассамблеи, внес следующие предложения: о создании некого межсессионного комитета Генеральной Ассамблеи, который существовал бы и действовал параллельно с Советом Безопасности, об отмене принципа единогласия в отношении вопросов, возникающих в связи с приемом в члены ООН, о положении в Греции, о положении в Корее. Было ясно, что ряд вопросов, внесенных на обсуждение Генеральной Ассамблей делегацией США, либо находились в противоречии с Уставом ООН, либо шли вразрез с уже имевшимися решениями.

Спустя две недели известный американский журналист Уолтер Липпман в газете "Нью-Йорк геральд трибюн" писал: "Нынешняя политика англо-саксонских держав исходит из того, что ООН не имеет будущего как всемирное сообщество и что ООН либо распадется, как Лига наций, либо превратится в антисоветскую коалицию. В том и другом случае ООН будет уничтожена".

Американская пресса подавала речь Маршалла под огромными заголовками: "Начало дипломатической войны, объявленной Соединенными Штатами Советскому Союзу и странам Восточной Европы", "Учреждение межсессионного комитета", "Созыв конференции для отмены вето" и др. В десятках статей публику уверяли в полном успехе всех американских планов; на все лады восхвалялась "политика с позиции силы".

Становилось ясно, что Маршалл подал сигнал к атаке. Кто же он, этот человек?

В 1939 - 1945 годах Джордж Маршалл был начальником генерального штаба американской армии; в 1947- 1949 годах занимал пост государственного секретаря США, а в 1950 - 1951 годах - министра обороны США. Участвовал в международных конференциях в Тегеране, Ялте и Потсдаме. После войны рьяно выступал за сохранение и наращивание военной мощи США для обеспечения американского влияния во всем мире. Советский читатель помнит, что по имени этого деятеля получил свое название "план Маршалла" - план экономического и политического закабаления американским финансовым капиталом стран Европы под видом оказания им экономической "помощи". Именно с Маршаллом связано начало политики ремилитаризации Западной Германии. Тесно связанный с крупнейшими концернами и монополиями, он был в рядах тех, кто осуществлял усиленную подготовку к новой войне. В своих выступлениях генерал Маршалл не скрывал антисоветской направленности проводимой им политики. В то время Маршаллу было 67 лет.

Шумная кампания давления и угроз, инспирированная американцами в зале Флошинг Мидоу и за его пределами, не оказала на советскую делегацию ожидаемого действия. Делегации СССР, УССР и БССР неуклонно и упорно добивались того, чтобы Организация Объединенных Наций эффективно выполняла свои основные задачи и функции - защиту мира и международной безопасности.

18 сентября 1947 года глава советской делегации А. Я. Вышинский внес от имени Советского правительства проект резолюции об осуждении и привлечении к ответственности пропагандистов и поджигателей новой войны. Предложение СССР, поставившее вопрос ребром: кто за мир и международное сотрудничество и кто против мира, стало центральным пунктом всей работы второй сессии Генеральной Ассамблеи. Американская делегация и ее сторонники пытались провалить советское предложение, лицемерно ссылаясь на "свободу слова" и на "принципы демократии", но их попытки не увенчались успехом. Советская делегация, поставив вопрос о борьбе за мир на конкретную почву, тем самым вновь взяла инициативу в свои руки. Предложения, включенные в повестку дня по настоянию американской делегации, в процессе работы сессии отошли на второй план.

Кому выгодно?

Речь главы советской делегации 18 сентября 1947 года имела большое принципиальное значение и получила широкий общественный резонанс. Призывы советского делегата к борьбе за укрепление ООН, против поджигателей новой войны, к защите мира и безопасности прозвучали особенно сильно. Выступление было насыщено фактическим материалом и представляло неопровержимые аргументы, изобличающие тех, кто исподволь начинал готовить новую войну. Вышинский привел многочисленные факты, как правящие круги США и Англии срывают дело сокращения вооружений, запрещения атомного оружия, не останавливаются перед прямым нарушением уже принятых решений Генеральной Ассамблеи. Он убедительно показал, кому выгодна деятельность поджигателей новой войны, кто ее вдохновляет, какие силы заинтересованы в срыве международного сотрудничества, в ликвидации ООН. В выступлении была названа общая сумма прибылей американских монополий за годы второй мировой войны - 52 миллиарда долларов нажили они на крови и страданиях народов!

Разоблачая преступную пропаганду новой войны, глава советской делегации заклеймил врагов мира, готовых во имя своих прибылей ввергнуть человечество в бездну новых страданий. Однако, подчеркнул он, между желанием империалистов развязать новую войну и возможностью организовать такую войну дистанция огромного размера. Народы мира не хотят войны. Силы, стоящие за мир, настолько значительны и велики, что если эти силы будут стойкими и твердыми в деле защиты мира, то планы агрессоров потерпят крах. Шумиха империалистических провокаторов войны имеет в виду запугать слабонервных и нестойких и добиться путем шантажа своих целей.

По поручению правительства СССР советский представитель внес предложение, чтобы пропаганда новой войны была объявлена уголовно наказуемым деянием, чтобы поджигатели войны привлекались к ответственности как преступники, опасные для общества.

Речи Вышинского и Маршалла привлекли к себе внимание всей мировой печати и оживленно обсуждались ею.

Парижская газета "Се суар" писала, что "выступление Вышинского прозвучало подобно громовому удару", а "атомная речь" Маршалла "была направлена к установлению американского господства в ООН". Английская "Манчестер гардиан" указывала, что делегатам "придется долго и много поразмыслить, прежде чем принять предложения Маршалла... они, бесспорно, направлены не только против позиции Советского Союза, но и против принципа единогласия при разрешении важных вопросов".

Многие газеты расценили выступление Вышинского как ясное и четкое изложение политики Советского Союза, последовательно борющегося за мир между народами. Попытка американской делегации "реконструировать" ООН в интересах США явно не встречала одобрения в большинстве стран мира.

Однажды корреспондент "Правды" Юрий Жуков посоветовал мне прочесть статью, напечатанную в бюллетене Уоллстрита "Бэрронс уикли". В статье, посвященной работе сессии Генеральной Ассамблеи, указывалось, что предложения, внесенные Маршаллом, имеют своей целью в конечном итоге добиться ухода Советского Союза и демократических стран Восточной Европы из ООН.

"Если бы этот уход состоялся, - писал автор, - то как вооружение, так и экономическое сотрудничество между западными странами развивалось бы усиленным темпом. Земной шар был бы открыто разделен на два мира, и наш мир усмотрел бы с полной ясностью необходимость постоянного увеличения своей силы. Переводя все это на деловой язык, мы имели бы в этом случае бум в вооружениях, в ходе которого производство орудий войны не было бы ограничено требованиями лишь нашей страны, но предусматривало бы также удовлетворение потребностей Западной Европы и Тихоокеанского бассейна... Можно предполагать, что правительство не было бы слишком опечалено, если бы Россия ушла из ООН, при условии, что можно было бы представить этот уход как выступление против мира..."

Незадачливый автор "Бэрронс уикли" явно говорил не от собственного имени. Он довольно точно передавал мечты заправил военно-промышленных монополий, сталелитейных концернов, нефтяных монополий, химических трестов, производителей разнообразного оружия. Именно они являлись творцами и вдохновителями агрессивной внешней политики империализма - курса, направленного на экономическое и политическое подчинение других стран, курса безудержной экспансии и борьбы за мировое господство.

...Придя на очередное заседание Генеральной Ассамблеи, я обратил внимание, что кресло главы американской делегации пустует. Как позже выяснилось, генерал Маршалл срочно выехал в Вашингтон, чтобы провести серию совещаний, имеющих целью определить позицию американского правительства в связи с предложениями, выдвинутыми в выступлении советского представителя.

Как реагировать на предложения Советского Союза? Это вызвало большие споры в кругах американской делегации. Особенно непримиримую, воинствующую позицию занимал Джон Фостер Даллес, 59-летний американский дипломат.

Джон Фостер Даллес

Еще 10 февраля 1947 года, выступая в Чикаго, Даллес призывал проводить жесткий курс внешней политики по отношению к Советскому Союзу. "Если США откажутся от этого курса и будут рассчитывать на возможность добиться с Советским Союзом какого-либо компромисса, то война окажется неизбежной..." - заявил тогда Даллес, нарушая законы элементарной логики рассуждения. "Со времени крушения Римской империи ни одна страна никогда не располагала таким огромным превосходством в материальной мощи, как Соединенные Штаты"; следовательно, делал он вывод, "надо, чтобы США использовали эту мощь для достижения своих целей".

Вполне оправданно советский представитель, говоря о том, кто является поджигателями новой войны, среди других назвал и Джона Фостера Даллеса.

Даллес бурно реагировал на это выступление и возмущенно заявил представителям печати, что он не призывал к войне против Советского Союза. Но от отрицаний факты не перестают быть фактами...

Впервые мы увидели Даллеса на Сан-Францисской конференции в 1945 году, когда он был еще советником американской делегации, позже часто приходилось встречаться с ним на сессиях Генеральной Ассамблеи.

Юрист по образованию, видный деятель республиканской партии, Даллес являлся одним из наиболее ярких представителей сил американского империализма, стремившихся к мировому господству. Этому человеку нельзя отказать в определенности и целеустремленности взглядов: он был открытым врагом Советского Союза и демократических сил во всем мире. И действовал соответственно.

Даллес был выше среднего роста, с красным, как кирпич, лицом и редкими седыми волосами. У него были длинные руки, карие умные глаза, энергичные жесты. Даллес всегда был одет, как ординарный чиновник дипломатической службы: темный пиджак, узкие полосатые брюки.

Встречи с ним бывали довольно любопытны. На одном из приемов Даллес подошел к нашему кружку и, обращаясь к Вышинскому, сказал:

- Вот хорошо, что здесь собрались все славяне. Я прошу вас, господин Вышинский, и ваших коллег (рядом стояли Мануильский, Масарик, Модзелевский, Симич) завтра в семь вечера посетить меня и выпить по чашечке кофе.

- По какому поводу, господин Даллес, вы приглашаете нас? - спросил Вышинский.

- Я хочу показать вам свою библиотеку, где собраны произведения Маркса, Энгельса, Ленина, Сталина и другая марксистская литература.

- Неужели вы решили стать марксистом? - насмешливо спросил Вышинский.

- Нет, - ответил Даллес, - я изучаю марксистскую литературу, чтобы лучше с вами бороться.

- Думаю, что выражу мнение моих коллег, - сказал Вышинский, - если после такого разъяснения мы откажемся принять ваше приглашение.

- Жаль, - сказал Даллес и удалился.

Будучи адвокатом, Д. Ф. Даллес возглавлял адвокатскую фирму "Салливан энд Кромвэл" в Нью-Йорке, был членом правления ряда промышленных фирм и банков, в том числе "Нью-Йорк сити бэнк", и других крупнейших монополистических объединений. Карьера его началась еще вскоре после первой мировой войны. В 1919 году он участвовал на Версальской мирной конференции в роли советника делегации США по финансовым и репарационным вопросам. В качестве представителя американских монополий Даллес принимал участие в разработке плана Дауэса и сыграл важную роль в воссоздании после первой мировой войны германского военного потенциала. После второй мировой войны Джон Фостер Даллес вместе с Маршаллом и Ачесоном был вдохновителем и организатором агрессивного Североатлантического блока, содействовал возрождению милитаризма и реваншизма в Западной Германии и включению ее в НАТО. Он был одним из инициаторов вооруженной агрессии в Корее в 1950 году. Даллес играл большую роль и во Всемирном совете церквей, направляя его работу против сил демократии и прогресса.

В составе делегации США Даллес участвовал в работе многих сессий Генеральной Ассамблеи ООН и Совета министров иностранных дел четырех держав. Даллес был подлинным хозяином в американской делегации. Действовал напористо, но с изворотливостью опытного политикана.

После победы республиканцев на выборах в 1952 году президент Эйзенхауэр назначил Даллеса государственным секретарем США. На этом посту он предпринял целый ряд внешнеполитических акций, приведших к усилению международной напряженности, отметал любые предложения Советского правительства, направленные на смягчение международной обстановки, на прекращение гонки вооружений и "холодной войны".

В своей книге "Война или мир", изданной в 1950 году, Д. Даллес пытался теоретически обосновать проводимую им политику "с позиции силы", выдвинув ряд империалистических доктрин.

Так, "доктрина массированного возмездия" грозила народам всего мира развязыванием тотальной ракетно-ядерной войны; в соответствии с "доктриной освобождения" США должны добиваться восстановления капитализма в социалистических странах; "доктрина балансирования на грани войны" предусматривала проведение со стороны США перманентной политики военных угроз; колониалистская "теория вакуума" призывала к установлению любыми средствами американского контроля над странами, добившимися освобождения от колониального ига. Нейтрализм Даллес осуждал как "аморальное" явление.

Именно Даллес выдвинул план превращения Западной Германии в центр так называемого Западного блока. Он не признавал существования двух германских государств. Его больше, чем других американских политиков, привлекала в те годы идея создания оси Вашингтон - Бонн. Даллес был одним из активных организаторов таких агрессивных блоков, как НАТО, СЕАТО, Багдадский пакт и других, своим острием направленных против социалистических стран и освободившихся государств "третьего мира".

Даллес часто говорил своим ближайшим сотрудникам, что образ Кремля всегда стоит перед его глазами и преследует его. Кремль стал его иде-фикс. В США считали, что кто-кто, а Даллес целиком убежден в успехе "борьбы с коммунизмом". Но даже он в последний год своей деятельности на посту государственного секретаря, уже тяжелобольной, стал отдавать себе отчет в банкротстве политики "с позиции силы", которую вдохновлял и исповедовал в течение многих лет. Умер Даллес от рака в 1959 году.

Дискуссия

Итак, с первых же дней сессии, позиции противоборствующих сил были выявлены с полной определенностью. Как отнеслись к этому представители различных государств?

Государственный министр Англии Макнейл в своем выступлении услужливо поддержал все предложения американской делегации и попытался вступить в полемику с советским представителем. Он полностью присоединился к американскому предложению о создании "межсессионного комитета", противоречащему Уставу ООН. В явном раздражении Макнейл заявил: "Мы больше не являемся объединением боровшихся наций... Когда мы закончили войну, мы покончили также с единством наших целей".

Заправилам Запада не терпелось до конца опустить "железный занавес" перед Советским Союзом и странами народной демократии, и Макнейл - вольно или невольно - выдавал эти намерения.

Английский представитель голословно отрицал, что реакционные монархические круги Греции развязали гражданскую войну и угрожали войной Болгарии, Албании и Югославии. Он решительно возражал против принятия советского предложения, направленного на пресечение пропаганды войны, ссылаясь на "свободу слова", хотя вряд ли кому-либо было неясно, что "свобода слова" (даже если бы она и существовала на Западе) в данном случае совершенно ни при чем.

Естественно, что американская печать с ликованием подняла на щит речь Макнейла: "Великобритания присоединяется к американской атаке на русских".

Министр иностранных дел Франции Жорж Бидо в своем выступлении 20 сентября 1947 года заявил, что ООН переживает серьезный кризис и что на карту поставлено само существование этой организации. Касаясь предложения о создании так называемого "межсессионного комитета", призванного подменить Совет Безопасности, Бидо с некоторыми оговорками фактически поддержал это предложение. Бидо восхвалял "план Маршалла", пытаясь представить американскую помощь единственным фактором, могущим привести к восстановлению Европы.

Совсем по-иному прозвучала речь главы египетской делегации Хассан-паши. В своей обстоятельной речи он решительно осудил "политику силы", проводимую некоторыми великими державами. "Мир требует перемен. Мир не хочет больше крови, слез и страданий прошлого. Мы должны изыскать способы установить при помощи конструктивных мер прочный мир".

Оратор заявил, что между Египтом и Англией существует спор, продолжение которого может создать угрозу для поддержания международного мира и безопасности.

- Нельзя пренебрегать недовольством египетского народа, вызванным пребыванием иностранных войск на его территории, - заявил Хассан-паша. - Мы настаиваем на своем праве быть хозяевами в своем доме. Терпение Египта имеет свои пределы. Шестьдесят пять лет тому назад Англия оккупировала Египет. Моя страна не может мириться с таким положением, неприемлемым для суверенного и полноправного государства - члена ООН.

Египетский представитель потребовал вывода английских войск из Египта и ликвидации английского колониального управления.

Это был достойный ответ Макнейлу, который пытался представить пребывание британских войск на Ниле чуть ли не как "благодеяние" для Египта.

Глава египетской делегации остановился также и на палестинском вопросе. Ни один из арабских народов, заявил он, не может относиться безразлично к положению, которое создалось в Палестине. Эта территория в течение тысячелетий была населена арабами. Однако могущественные силы пытаются ныне отнять эту территорию у ее исконных жителей, разделить между постоянно проживающим большинством и одним из меньшинств, имеющихся в стране. Тем самым хотят посеять бурю в этом районе! Представленный Специальной комиссией ООН доклад по палестинской проблеме, заявил в своем выступлении Хассан-паша, противоречит понятиям о праве народов на самоопределение. Он решительно высказался против проектов создания еврейского государства в Палестине.

Глава сирийской делегации Эль Хури также уделил большое внимание в своей речи палестинскому вопросу. Оратор, престарелый человек (ему было уже за 80 лет), 15 лет отсидевший в турецкой тюрьме за участие в борьбе за независимость и свободу Сирии, волнуясь, дрожащим голосом говорил, что рекомендации Специальной комиссии не соответствуют принципам Устава ООН, принципам справедливости и международного права. Комиссия рекомендует раздел Палестины на два отдельных государства, лишая отечества многих законных жителей этой страны. Известно, однако, что на протяжении более чем тринадцати столетий Палестина была составной частью Арабской и Оттоманской империй. Само название "Палестина" произ