предыдущая главасодержаниеследующая глава

Глава четвертая. ООН: начало работы

Позади остался исторический 1945 год, год победы над фашизмом, год больших надежд, год сотрудничества великих держав.

Народы, еще недавно втянутые в водоворот второй мировой войны, вплотную приблизились к строительству мира. Они сознавали: не может быть возврата к старой, довоенной практике в международных отношениях. Победы, одержанные в невиданно грозной и кровавой войне, должны быть закреплены миром, который отвечал бы интересам больших и малых народов, интересам предупреждения и недопущения новой агрессии. Этому и призвана была служить деятельность создаваемой Организации Объединенных Наций.

Зарубежная печать подчеркивала, сколь значительную роль в организации действенной системы послевоенного мира играли советские представители, которые настойчиво и последовательно боролись против попыток некоторых делегаций навязать Объединенным Нациям принципы, не имеющие ничего общего с интересами народов. В такой международной обстановке в Лондоне открылась первая сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

Это было 10 января 1946 года

На первую часть первой сессии Генеральной Ассамблеи прибыли делегации 51 страны. Делегацию Соединенных Штатов Америки возглавлял государственный секретарь Джеймс Бирнс; английскую - министр иностранных дел Эрнест Бевин; французскую - министр иностранных дел Жорж Бидо; Советского Союза - первый заместитель министра иностранных дел СССР А. Я. Вышинский; Украинской ССР - министр иностранных дел УССР Д. 3. Мануильский; Белорусской ССР - министр иностранных дел БССР К. В. Киселев; чехословацкую - министр иностранных дел Ян Масарик; польскую - министр иностранных дел Винсент Ржимовский; югославскую - заместитель председателя Союзного правительства Эдвард Кардель.

Лондон был иллюминирован, празднично украшен. Подъезды отелей, где разместились делегаты, осаждали толпы людей, добиваясь автографов или просто ожидая, когда появятся именитые иностранные гости.

10 января 1946 года. В зале Сентрал-холл в Вестминстере собрались делегаты, советники и эксперты стран, подписавших Устав ООН, а также более 400 журналистов и много гостей. Сцена была украшена флагами государств - членов Организации Объединенных Наций.

Первую сессию Генеральной Ассамблеи ООН открыл председатель Подготовительной комиссии колумбиец Э. Су- лета. В своей краткой вступительной речи он сказал, что "весь мир ждет от нас решения наших проблем. Мы не должны обмануть надежды человечества после тех огромных страданий и разрушений, которые оно перенесло. И мы не обманем их". Какие хорошие слова! Какие прекрасные речи произносили тогда, при открытии сессии! Прошло, однако, не так уж много времени, и стало проясняться, для кого эти речи были выражением искренних устремлений, а для кого - всего лишь пустой риторикой.

От имени английского правительства приветствовал делегатов премьер-министр К. Эттли. Он заявил:

- Все сегодня должны признать истину, провозглашенную министром иностранных дел СССР М. М. Литвиновым в Женеве: "Мир неделим"... Мы научились на прошлых ошибках. Старая Лига наций страдала от многочисленных недостатков и больше всего, пожалуй, оттого, что две великие нации - Соединенные Штаты Америки и Советский Союз - не участвовали в ней на первых порах ее деятельности... Дважды в течение моей жизни война приносила невиданные страдания человечеству. Если произойдет третья война, то прогресс цивилизации может быть прерван на ряд десятилетий, и труд миллиардов мужчин и женщин на протяжении зеков будет сведен к нулю... Помня о великих жертвах, которые были принесены, мы должны доказать, что мы не менее мужественны в выполнении нашей высшей задачи, не менее терпеливы и не менее самоотверженны. Мы должны добиться успеха и добьемся его*.

*(Официальный отчет первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Пленарные заседания. Издание ООН, стр. 32 - 34 (русский текст).)

Делегаты и гости горячо аплодировали этим словам английского делегата.

После окончания торжественной части делегаты приступили к выборам председателя сессии Генеральной Ассамблеи. Избранный большинством голосов председателем, представитель Бельгии Поль Анри Спаак выступил с благодарственной речью. В своем выступлении он заявил, что "невозможно начать сессию Генеральной Ассамблеи, не назвав имя покойного президента Рузвельта и не сказав, что его кончина является великим горем для нас и непоправимой потерей для человечества... Народы мира, испытавшие страдания, хотят получить справедливый и прочный мир. Мы должны дать им его. Именно памятуя об этих надеждах, отражающих чаяния миллионов, я призываю вас к работе, которая ожидает нас, и от всего сердца желаю вам успеха".

Могила Рузвельта
Могила Рузвельта

Затем председатель Подготовительной комиссии официально представил доклад комиссии, розданный ранее делегатам в письменном виде, на рассмотрение сессии Генеральной Ассамблеи. Сессия избрала руководящий орган Ассамблеи - Генеральный комитет, состоящий из председателя первой сессии Ассамблеи, семи вице-председателей и шести председателей основных комитетов. Представители пяти великих держав (США, СССР, Великобритании, Франции и Китая) были избраны вице-председателями Генеральной Ассамблеи. Вице- председателями стали также представители Венесуэлы и Южно-Африканского Союза. Пленум Ассамблеи принял решение создать шесть комитетов для рассмотрения вопросов повестки дня первой сессии Ассамблеи*.

*(Первый комитет - по политическим вопросам и вопросам безопасности. Председатель Д. 3. Мануильский (УССР); Второй комитет - по экономическим и финансовым вопросам. Председатель В. Кондорский (Польша); Третий комитет - по социально-гуманитарным вопросам и вопросам культуры. Председатель П. Фрэзер (Новая Зеландия); Четвертый комитет - по вопросам опеки. Председатель Р. Макачан (Уругвай); Пятый комитет - по административным и бюджетным вопросам. Председатель Фарис Эль-Хури (Сирия); Шестой комитет - по правовым вопросам Председатель Р. Хименес (Панама).)

Председатели комитетов вошли в состав Генерального комитета. Был образован мандатный комитет в составе представителей Белорусской ССР, Китая, Франции, Дании, Гаити, Парагвая, Саудовской Аравии, Турции и Филиппин.

Сессия утвердила повестку дня Генеральной Ассамблеи. Главными вопросами являлись: учреждение комитетов, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и социального совета, прием новых членов в ООН, выборы генерального секретаря, проблема беженцев, правила процедуры, вопросы опеки, о передаче функций и активов Лиги наций, организация Секретариата, о месте постоянного нахождения ООН, временный бюджет ООН, выборы членов Международного суда и ряд других вопросов.

Обсуждение доклада Подготовительной комиссии решено было начать 14 января 1946 года.

Поль Анри Спаак

Председатель первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Поль Анри Спаак уже в те годы считался видным политическим и государственным деятелем Бельгии, был одним из руководителей Бельгийской социалистической партии и Социалистического Интернационала.

После окончания юридического факультета Спаак стал адвокатом. В 33-летнем возрасте он был избран от города Брюсселя в бельгийский парламент и три года спустя стал министром транспорта, почты и телеграфа в кабинете премьер-министра Ван Зееланда. В 1936 году Поль Анри Спаак назначается министром иностранных дел Бельгии.

С тех пор Спаак неоднократно занимал посты министра иностранных дел и премьер-министра Бельгии. В 1945 году он был главой бельгийской делегации на Сан-Францисской конференции и в Подготовительной комиссии.

В политической и государственной деятельности Спаака в 30-40-х годах прослеживалась определенная последовательность. Еще в конце 30-х годов Спаак выступал против идеи европейской коллективной безопасности, одобрял пресловутую мюнхенскую сделку правителей Англии и Франции с фашистской Германией и Италией, которая была как бы прологом ко второй мировой войне. В 1949 году Спаак от имени бельгийского правительства подписал Статут так называемого Европейского совета; в том же году был избран председателем первой и второй сессий Европейского совета. Он активно выступал за создание Североатлантического блока (НАТО). В 1957 году Спаак был избран генеральным секретарем НАТО. Это явилось знаком высшего доверия империалистических кругов этих стран.

Когда я писал эти строки, характеризуя политическую биографию Спаака, вновь вспомнил его слова на первой сессии ООН о "справедливом и прочном мире", который хотят получить народы в награду за страдания и бедствия войны. Коротка же была память у западных деятелей такого рода, "социалистов", как они любят себя называть. Интересно, о какой "награде" народам думал Спаак два - три года спустя, ратуя за предоставление атомного оружия странам - участницам Североатлантического пакта, активно помогая ремилитаризации Западной Германии!

Правда, с течением времени, видимо под воздействием важных изменений, неотвратимо происходящих в международной обстановке, взгляды даже таких столпов "атлантизма", как Спаак, претерпевают определенные изменения.

В 1956, 1961 и 1963 годах в составе правительственных делегаций Бельгии Поль Анри Спаак приезжал в Советский Союз и вел переговоры с Советским правительством. В последнее время он выступает за мирное решение спорных проблем между Западом и Востоком.

Все это будет позднее... Тогда же, в 1946-м, Спаак, прикрываясь миролюбивыми фразами, готовился занять свое место в рядах тех, кто раздувал "холодную войну".

Выборы

Генеральная Ассамблея должна была избрать шесть непостоянных членов Совета Безопасности, причем три из них сроком на один год, а три на два года. Представитель советской делегации предложил предоставить одно место Южной Америке (Бразилии), одно место Океании (Новой Зеландии), одно место Восточной Европе (Польше), избрав представителей этих стран сроком на два года. Сроком на один год он предложил избрать Египет, Мексику и Норвегию. В соответствии с правилами процедуры выборы проходили путем тайного голосования. Для того чтобы быть избранными, кандидаты должны были собрать две трети голосов. Если кандидат не получал две трети голосов при первом голосовании, то проводилось новое голосование - до тех пор, пока не будет получено требуемое количество голосов.

После первого тура голосования избранными требуемым большинством в две трети голосов оказались: Бразилия, Голландия, Египет, Мексика, Польша. Не собрали требуемого количества голосов Австралия, Канада и другие страны. Второе голосование также не дало результатов. Тогда делегация Канады сняла свою кандидатуру в пользу Австралии, и после нового голосования Австралия была избрана шестым непостоянным членом Совета Безопасности.

В Социальный и экономический совет требовалось избрать 18 членов совета. После первого голосования были избраны: Великобритания, Китай, Франция, США, Советский Союз, Украинская ССР, Канада, Колумбия, Куба, Ливан, Бельгия, Греция, Индия, Норвегия, Перу, Чехословакия, Чили. На данном заседании 18-й член совета не был избран, так как имевшиеся кандидатуры не собрали большинства в две трети голосов. Состоялось несколько голосований, чтобы определить, Новая Зеландия или Югославия должна стать членом Экономического и социального совета, но безрезультатно. Представитель Новой Зеландии заявил, что его делегация снимает свою кандидатуру в пользу Югославии. Так Югославия была избрана членом Экономического и социального совета. Впервые были созданы два главных органа Организации Объединенных Наций.

Общая дискуссия

Тогда, в январские дни 1946 года, возникла традиция, согласно которой каждая сессия Генеральной Ассамблеи ООН начинается так называемой общей дискуссией. Это действительно общая дискуссия. Представитель любой страны может высказать свои взгляды по любому международному вопросу. А таких вопросов в повестку дня каждой сессии включается до сотни.

Первым в общей дискуссии по докладу Подготовительной комиссии выступил американский представитель Бирнс. Его речь изобиловала фразами о "приверженности интересам мира", о "необходимости эффективного международного сотрудничества" и т. п., но за этими громкими словами ощутимо проглядывало стремление убедить делегатов в "праве" США на мировое верховенство, чувствовалась плохо скрытая неприязнь к "незаконно появившемуся" новому, социалистическому миру. Характерно, что американский делегат с вызывающим высокомерием использовал такие выражения, как "Соединенные Штаты не позволят", "не допустят" и так далее, словно забывая, что он находится на форуме суверенных и равноправных государств - членов ООН.

После глав делегаций ряда стран выступил представитель Англии Бевин. Основное внимание он уделил колониальным вопросам, лицемерно приветствуя создание Совета по опеке как орудия Объединенных Наций. Бевин заявил, что Англия решила начать переговоры относительно передачи в систему опеки африканских подмандатных территорий Танганьики, Камеруна и Того, принадлежавших раньше Германии, на условиях, приемлемых для Англии и наилучшим образом соответствующих целям Устава. Что касается Палестины, то Англия считала необходимым подождать доклада англо-американской исследовательской комиссии, прежде чем поднять какие-либо проблемы, связанные с будущностью Палестины. В отношении Трансиордании британское правительство намеревалось предпринять в ближайшем будущем шаги с целью превращения этой территории в суверенное, независимое государство. Своей речью Бевин явно пытался создать впечатление, будто Великобритания с пониманием относится к борьбе колониальных народов за независимость и даже идет им навстречу*.

*(Официальный отчет первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Пленарные заседания, стр. 94 - 97 (русский текст).)

- Как вам понравилось выступление Бевина? - спросил меня Ян Масарик.

Мы разговорились.

Этому умудренному почти полувековым опытом дипломатической и государственной работы деятелю, участнику многих сессий Лиги наций и целого ряда международных конференций нельзя было отказать в определенном политическом реализме. Он сказал мне тогда примерно следующее:

- Времена меняются. Великобритания уже не будет играть в ООН той роли, которую играла в Лиге наций. Она экономически зависима и покорно следует за Соединенными Штатами. Теперь Англия совсем уже не тот "лев рыкающий", которого боялись...

- Вот поэтому-то Бевин и не мог выступать в ином тоне,- согласился я с собеседником.

Работа сессии набирала скорость. Деловым и конструктивным единодушно назвали представители прессы выступление представителя СССР А. А. Громыко.

- Первая сессия Генеральной Ассамблеи,- сказал А. А. Громыко, - является важным этапом в процессе борьбы свободолюбивых народов за мир и безопасность... Данная сессия, завершая важный период в деле создания Международной организации, в то же время представляет собой начало претворения в жизнь принципов Устава организации... В обеспечении прочного мира и недопущении повторения новой агрессии заинтересованы все нации, как большие, так и малые. Попытки противопоставить большие страны малым не могут встретить сочувствия в Организации Объединенных Наций, так как ООН является органом защиты всех миролюбивых государств, больших и малых... Сейчас уже создан тот орган, на который возлагается главная задача по поддержанию мира,- Совет Безопасности, который имеет возможность пресечь в самом начале всякую попытку агрессоров вновь поставить под угрозу покой, мирный труд, свободу народов.

Организация Объединенных Наций, - продолжал оратор, - родилась в результате кровавой борьбы с фашизмом. Сейчас германский фашизм и японский милитаризм разгромлены... Было бы, однако, ошибочным считать, что военная победа над фашизмом снимает с порядка дня дальнейшую упорную борьбу за искоренение и полную ликвидацию еще оставшихся очагов фашизма. Эта борьба за выкорчевывание остатков фашизма не может быть отделена от работы нашей организации. Советская делегация хотела бы видеть на этой сессии здоровую и творческую атмосферу, способную обеспечить достижение положительных результатов*

*("Правда", 19 января 1946 г.)

Сидящий рядом со мной глава делегации Канады Сен-Лоран внимательно выслушал речь нашего представителя.

- Советский Союз - это Монблан! - восхищенно сказал он мне. - Разве можно себе представить, чтобы сейчас кто- либо мог не учитывать роли и позиции Советского Союза. А ведь я прекрасно помню "старые времена", Лигу наций, где полновластными хозяевами были Британия и Франция.

Я слушал Сен-Лорана и вновь думал: да, времена изменились. Меняются и умонастроения.

Мануильский рассказывает...

После длительных заседаний и совещаний, полные самых различных впечатлений, устало возвращались в отель. Вечерами собирались у Дмитрия Захаровича или у меня в номере, вели долгие задушевные беседы. У Д. 3. Мануильского был богатый и интересный жизненный путь. Девятнадцати лет он вступил в Российскую социал-демократическую рабочую партию и уже в 1903 году вел революционную работу в Петербурге. Как участник Кронштадтского восстания матросов 1906 года был арестован и выслан в Якутию, откуда бежал, эмигрировал во Францию. В Париже в 1911 году окончил юридический факультет Сорбонны. В мае 1917 года Д. 3. Мануильский возвратился в Россию и вскоре принял активное участие в Великой Октябрьской социалистической революции. С 1918 года - на дипломатической работе: в апреле 1918 года Мануильский был направлен Совнаркомом РСФСР для переговоров с германским правительством, затем он возглавлял миссию Советского Красного Креста во Франции, в 1920 году был членом советской делегации на переговорах о мире с Польшей, происходивших в Риге. В 1921 - 1922 годах Дмитрий Захарович работал первым секретарем ЦК КП(б) Украины, с XII по XVIII съезд партии избирался членом ЦК ВКП(б). В 1924 году был избран членом президиума Исполкома Коминтерна, а с 1928 по 1943 год занимал пост секретаря ИККИ, ведя там большую и плодотворную работу. В 1944 году был назначен министром иностранных дел Украинской ССР, находился в этой должности до 1952 года.

На заседании Совнаркома Беларусской ССР. 30 июля 1938 года. В первом ряду (слева на право) К. В. Киселев - Председатель Совнаркома БССР, И. А. Захаров - зам. Председателя, В. Г. Ванеев - зам. Председателя, И. Л. Чорный - председатель Госплана
На заседании Совнаркома Беларусской ССР. 30 июля 1938 года. В первом ряду (слева на право) К. В. Киселев - Председатель Совнаркома БССР, И. А. Захаров - зам. Председателя, В. Г. Ванеев - зам. Председателя, И. Л. Чорный - председатель Госплана

Великолепный дипломат, разносторонне образованный человек (он был доктором исторических наук, академиком), Мануильский был интереснейшим собеседником. Мы не раз просили его рассказать о своей жизни. Вот один из эпизодов.

- Весной тысяча девятьсот сорок пятого года, - говорил Мануильский, - президент Чехословакии Эдуард Бенеш прибыл из Лондона в Москву, чтобы вести переговоры в связи с созданием нового чехословацкого правительства. После успешно закончившихся переговоров Сталин дал обед в честь Бенеша. Мне, как одному из участников обеда, пришлось сидеть рядом с чехословацким президентом. Когда мы поздоровались, Бенеш сказал мне, что он уже знаком со мной. Я ответил, что, к сожалению, не припомню, где мы могли встречаться.

"А я сейчас расскажу историю нашего "знакомства"", - ответил Бенеш.

- Вы, конечно, помните, что в 1934 году Чехословакия и СССР установили дипломатические отношения, а через год был подписан Договор о взаимопомощи между Чехословакией и Советским Союзом. В 1936 году в Праге состоялся Седьмой съезд коммунистов Чехословакии. Начальник разведки, доложив мне, что из Москвы нелегально на съезд приехал секретарь Коминтерна Мануильский, просил указаний, как ему поступить. Я спросил, где приезжий живет и под какой фамилией. "Живет он на квартире пражского рабочего, под фамилией Дворжак, средних лет, по одежде похож на пролетария", - "Да, над этим надо подумать",- сказал я и, посоветовавшись со своими коллегами, распорядился не арестовывать Мануильского, а организовать более строгую "охрану". Я выразил пожелание познакомиться с секретарем Коминтерна на расстоянии. Вскоре, - рассмеялся Бенеш, - мне такую возможность предоставили, и я ее использовал! Вот почему, господин Мануильский, считаю себя "заочно" знакомым с вами.

- Мне, - сказал Дмитрий Захарович,- пришлось поблагодарить Бенеша за "доверительную информацию" и согласиться, что действительно знакомы мы, оказывается, уже давно.

Наказать фашистских военных преступников!

Председатель предоставил слово представителю Белорусской ССР. С трибуны Генеральной Ассамблеи взволнованно прозвучали слова о том, что еще лежат в развалинах столицы и города многих стран Европы, еще не залечены раны в разрушенном народном хозяйстве, еще не соединились семьи и не накормлены досыта дети, лишенные крова, еще не высохли слезы у матерей, потерявших мужей и сыновей, а в этом зале уже раздаются призывы некоторых делегаций, в частности Уругвая, о "прощении" немецких военных преступников, которых судят сейчас в Нюрнберге. Сами по себе такие призывы кощунственны! Общеизвестно, что фашисты совершали на оккупированных территориях Европы чудовищные преступления, вели массовый террор. Кровь десятков миллионов жертв на черной совести агрессоров...

Белорусской делегации поручено поставить вопрос о наказании немецких военных преступников теми правительствами, на территории которых были совершены злодеяния. В декларации "Об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства", подписанной Рузвельтом, Сталиным и Черчиллем, говорилось, что "в момент предоставления любого перемирия любому правительству, которое может быть создано в Германии, те германские офицеры и солдаты и члены нацистской партии, которые были ответственны за вышеупомянутые зверства, убийства и казни или добровольно принимали в них участие, будут отосланы в страны, в которых были совершены их отвратительные действия, для того, чтобы они могли быть судимы и наказаны в соответствии с законами этих освобожденных стран и свободных правительств, которые будут там созданы"*. Наказание немецких военных преступников за совершенные ими злодеяния являлось острым и назревшим вопросом.

*("Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны", т. 1, стр. 418.)

Представитель БССР привел некоторые факты, касавшиеся военных преступлений, совершенных гитлеровцами в Белоруссии.

Проводилось планомерное, массовое истребление советских людей, в том числе белорусов. За время оккупации Белоруссии гитлеровцы уничтожили свыше двух миллионов человек из девятимиллионного населения республики, угнали на каторжные работы 380 тысяч граждан Белоруссии, из которых десятки тысяч погибли от непосильного труда, недоедания и издевательств. Только в концлагере Тростянец было уничтожено 180 тысяч человек; в Минском гетто погибло более 100 тысяч евреев. Правительство Белорусской ССР располагало списком немецко-фашистских преступников и их сообщников в количестве 1200 человек, совершивших злодеяния на временно оккупированной территории Белоруссии. Захватчики разрушили народное хозяйство республики, уничтожили и разграбили значительную часть ее национального богатства.

- Мы не можем, - сказал белорусский делегат,- спокойно заниматься созидательным трудом, зная, что где-то укрываются убийцы наших детей, братьев и сестер, что они пользуются чьим-то покровительством и готовят новые заговоры против мира. Попустительство убийцам и палачам явилось бы укором всем нам, собравшимся здесь для того, чтобы восстановить подлинную справедливость, утвердить мир и оградить человечество от новых злодеяний. Вопрос о выдаче и наказании военных преступников имеет огромное политическое значение, и решения его требуют все миролюбивые государства.

В то время не менее 120 тысяч бывших активных нацистов и военных преступников скрывались и жили под вымышленными фамилиями и с подложными документами в Испании, Португалии, Аргентине, Чили, Бразилии и других странах мира. В интересах правосудия белорусская делегация внесла на обсуждение первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН проект резолюции о выдаче и наказании военных преступников. В последовавшей дискуссии большинство делегаций поддержали инициативу белорусской делегации. К сожалению, нашлись некоторые ораторы, в частности глава делегации Уругвая Роберто Макачан, которые пытались завести никчемные споры по вопросу, кого следует причислять к разряду "преступников войны", несмотря на то, что во всех мирных договорах, подписанных после второй мировой войны, содержалось точное определение понятия "военные преступники". Макачан внес даже предложение, чтобы Генеральная Ассамблея обратилась к Международному военному трибуналу в Нюрнберге с ходатайством не применять высшую меру наказания к главным военным преступникам, но получил решительный отпор.

13 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея одобрила и приняла резолюцию "О выдаче и наказании военных преступников".

Резолюция гласила:

Генеральная Ассамблея рекомендует:

"членам ООН принять немедленно все нужные меры для того, чтобы военные преступники, которые несут ответственность за вышеупомянутые преступления или приняли в них непосредственное участие, были арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои ужасные деяния, для суда и наказания, согласно законам этих стран;

призывает:

правительства государств, которые не являются членами Объединенных Наций, принять также все нужные меры для ареста таких преступников на их территории с целью немедленной высылки в страны, где ими были совершены преступления, для суда и наказания, согласно законам этих стран"*.

*(Резолюции, принятые на первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Издание ООН. Лондон, 1946, стр. 10 (русский текст).)

Газеты ряда стран уделили огромное внимание советской позиции по вопросу о наказании фашистских военных преступников.

Клемент Эттли

С лейбористским премьер-министром Англии я познакомился в 1945 году в Лондоне. Ему было тогда 62 года. Это был лысый, худощавый человек среднего роста, в очках.

Всегда при черной "бабочке", скромно одетый, он был похож на учителя гимназии. Клемент Ричард Эттли окончил в 1905 году Оксфордский университет и занимался адвокатской практикой. Через три года он вступил в Независимую рабочую партию, а во время первой мировой войны служил в армии в чине майора. После войны Эттли был избран мэром рабочего предместья Лондона - Стэпни. В 1924 году стал заместителем военного министра в первом лейбористском правительстве, возглавляемом премьер-министром Рамсеем Макдональдом. Во втором лейбористском правительстве (1929 - 1931 годы) Эттли занимал пост министра связи, будучи одновременно заместителем лидера лейбористской партии. В 1935 году Эттли был избран лидером лейбористской партии и находился на этом посту около двадцати лет.

Эттли неоднократно назначался министром, а во время второй мировой войны был заместителем премьер-министра в коалиционном правительстве Черчилля. После победы, одержанной лейбористской партией на выборах в парламент в 1945 году, Эттли стал премьер-министром. Он участвовал в 1945 году в Потсдамской конференции глав правительств США, Англии и Советского Союза.

Эттли являлся одним из ведущих теоретиков и идеологов лейбористской партии Англии. В своих книгах "Будущее и путь к социализму" (1935) и "Рабочая партия в перспективе" (1937) и других книгах и многочисленных статьях Эттли не скрывал своего враждебного отношения к марксизму, проповедовал идеи классовой гармонии и объявлял причиной всех бед капиталистического общества "психологию скудости", которая присуща буржуазному обществу. Причем свою антинаучную "теорию скудости" Эттли выводил из психологии индивида, а не из острейших классовых противоречий при капитализме. Он проповедовал тезис об "исчезновении" эксплуатации в Англии, где за период войны произошло якобы "уравнение богатства", о надклассовом характере буржуазного государства. Национализацию отдельных отраслей промышленности, проведенную правительством Эттли в интересах монополий, он объявил "социализмом". Такой "социализм", естественно, вполне устраивал буржуазный правящий класс Британии.

Политическая деятельность теоретика лейбористского "социализма" более чем показательна. Как премьер-министр Англии он подписал в 1949 году Североатлантический агрессивный пакт и поддержал предпринятую американским империализмом интервенцию в Корее. Эттли проводил политику ремилитаризации Западной Германии, включения ее в агрессивные группировки Запада. Лейбористское правительство отказалось от сотрудничества между Англией и Советским Союзом, установившегося в период второй мировой войны, пошло по гибельному пути гонки вооружений. В 1955 году "рабочий лидер" Клемент Эттли получил титул лорда. Что касается оценки деятельности Эттли рабочим классом Англии, то она выявилась еще раньше, в 1951 году, когда лейбористы с треском провалились на очередных выборах.

Комиссия по атомной энергии

21 января 1946 года под председательством советского делегата Д. 3. Мануильского состоялось первое заседание Политического комитета. После избрания вице-председателя и докладчика комитет перешел к рассмотрению проекта резолюции, представленной делегациями США, СССР, Англии, Франции, Китая и Канады, в которой предлагалось создание комиссии по рассмотрению проблем, возникших в связи с открытием атомной энергии и других связанных с этим вопросов.

Значение создаваемого органа было очень велико. В проекте говорилось, что комиссия должна сделать определенные предложения по следующим вопросам: относительно контроля над атомной энергией в объеме, необходимом для обеспечения использования ее только в мирных целях, распространения между всеми странами обмена основной научной информацией в мирных целях, изъятия из национальных вооружений атомного оружия (и всех других основных видов вооружения, пригодных для массового уничтожения), разработки эффективных мер предосторожности путем обследования и применения других методов для защиты государств, соблюдающих соглашения, от возможных нарушений и отклонений.

Представитель США Коннэлли заявил, что целью комиссии является изучение и рекомендация мер, которые дадут возможность и будут содействовать использованию новых средств для мирных и гуманных целей при наличии гарантий безопасности, которые защитят мир от использования атомной энергии в разрушительных целях.

Выступая в поддержку резолюции, многие ораторы подчеркивали, что, имея в виду большое значение текста резолюции и особую тщательность, с которой она подготовлялась, не следует вносить в нее каких-либо изменений. Некоторые делегаты просили дать разъяснение отдельных пунктов резолюции, считали целесообразным "дальнейшее изучение" предложенных пунктов. Филиппинский делегат выразил недовольство какими-то "секретами", которые будут ведомы только Совету Безопасности. После голосования выявилось: за резолюцию было подано 46 голосов и ни одного против, филиппинский делегат воздержался. Резолюция о Комиссии по атомной энергии была передана на утверждение Генеральной Ассамблеи.

24 января 1946 года докладчик Политического комитета представитель Эквадора Лафронте зачитал текст резолюции и доложил, что в ходе прений в Политическом комитете особый упор делался на значение, которое придают народы мира торжественному заверению о том, что атомная энергия будет использована только для мирного развития мировой экономики и повышения благосостояния человечества.

Выступавший в прениях государственных! секретарь США Бирнс заявил, что "мы выиграли войну против агрессии и тирании, сражаясь совместно. Сейчас мы должны обеспечить мир совместной работой. Доклад, представленный Политическим комитетом, призывает нас принять участие в создании комиссии для изучения с точки зрения международного контроля проблем, порожденных открытием атомной энергии и других сил, способных к массовому уничтожению... Я надеюсь, что комиссия будет создана...".

Затем выступил глава делегации Советского Союза. Первое появление А. Я. Вышинского на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи вызвало большой интерес как среди делегатов, так и среди публики. Когда советский представитель вышел на трибуну, его встретили бурными аплодисментами. Оратор заявил, что резолюция, представленная Генеральной Ассамблее на утверждение и одобренная Московской конференцией министров иностранных дел Советского Союза, США и Великобритании, является результатом тщательного и всестороннего обсуждения и изучения. Советская делегация считает, что резолюция вполне отвечает интересам Объединенных Наций. А. Я. Вышинский косвенно ответил филиппинскому делегату, заявив, что в статье первой резолюции указывается, что комиссия учреждается Генеральной Ассамблеей, должным образом информирует ее и, следовательно, права и полномочия Генеральной Ассамблеи полностью защищены. Намеченные в резолюции мероприятия выражают правильный и реалистический подход к решению вопроса о проведении мероприятий по контролю над атомной энергией.

Французский делегат Поль-Бонкур заявил, что акт, принимаемый Генеральной Ассамблеей, является великим и французская делегация с энтузиазмом присоединяется к нему.

В итоге резолюция была принята единогласно.

Трюгве Ли - генеральный секретарь ООН

В кулуарах горячо обсуждался вопрос о том, кто будет избран первым генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Делегация Советского Союза поддержала кандидатуру тогдашнего министра иностранных дел Норвегии Трюгве Ли, одновременно были выдвинуты и другие кандидатуры. Многие делегаты отдавали себе отчет в том, что должен быть избран политический деятель, который мог бы обеспечить соблюдение интересов всей Организации в целом, а не какой-либо отдельной группировки. Делегации США и Англии проявляли, однако, довольно очевидное стремление добиться избрания такого генерального секретаря, который удовлетворял бы их специфическим требованиям. Впрочем, и они понимали, что никакой кандидат не мог быть избран генеральным секретарем без согласия всех постоянных членов Совета Безопасности. После длительных и трудных переговоров между представителями пяти великих держав Совет Безопасности единогласно рекомендовал избрать генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Трюгве Ли.

Его кандидатуру никак нельзя было назвать идеальной. Но в сложившихся условиях она представлялась более приемлемой, нежели другие.

1 февраля 1946 года состоялось пленарное заседание Генеральной Ассамблеи, на котором в результате тайного голосования 46 делегаций голосовали за Трюгве Ли, три - против, две делегации на заседании не присутствовали. Таким образом, Трюгве Ли был избран первым генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

Выборы генерального секретаря ООН имели большое политическое значение. Генеральный секретарь по Уставу избирается на пять лет, и его полномочия могут быть продлены и на следующие пять лет. Весь персонал Секретариата ООН назначается генеральным секретарем.

На следующий день на заседании Генеральной Ассамблеи состоялась церемония возведения Трюгве Ли на пост генерального секретаря ООН. Председатель Генеральной Ассамблеи поздравил его с избранием. Затем Трюгве Ли принял присягу, заявив следующее: "Торжественно клянусь нести возложенные на меня обязанности генерального секретаря ООН со всей преданностью, честностью и добросовестностью, исполнять эти обязанности и направлять свою деятельность, преследуя исключительно интересы Объединенных Наций, не запрашивать и не получать указаний относительно исполнения своих обязанностей от какого бы то ни было правительства или иной власти, посторонней для Организации". Это заявление Трюгве Ли было встречено аплодисментами.

Генеральный секретарь продолжал: "Моим долгом всегда будет действовать как подобает международному должностному лицу, вдохновленному той возвышенной идеей международного сотрудничества, которая побудила великих руководителей в прошедшей войне взять на себя инициативу создания Организации Объединенных Наций"*.

*(Официальный отчет первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Пленарные заседания, стр. 174, 175 (русский текст).)

Трюгве Хальвдан Ли родился в городе Осло в 1896 году. Окончил в 1919 году факультет права университета Осло, вскоре получил степень доктора гражданского права. Еще в 1911 году вступил в социалистическую молодежную организацию, а в 1917 - 1919 годах был одним из руководителей Союза рабочей молодежи Норвегии. С 1919 по 1922 год - помощник секретаря Норвежской рабочей партии. С 1935 года - член норвежского парламента и министр юстиции (до 1939 года). В связи с оккупацией в 1940 году Норвегии гитлеровскими войсками Трюгве Ли вместе с правительством эмигрировал в Англию и стал министром иностранных дел эмигрантского правительства; возвратился в Норвегию после изгнания гитлеровских оккупантов. В 1945 - 1946 годах Трюгве Ли был главой норвежской делегации в Сан-Франциско и на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Лондоне.

Как складывалась деятельность Трюгве Ли в качестве генерального секретаря Организации Объединенных Наций (он оставался на этом посту до 1953 года)? Первые годы он был внешне довольно объективен, много говорил о необходимости обеспечить мир и безопасность во всем мире. Но на деле многие важные вопросы он начал решать в интересах стран Североатлантического блока, возглавляемого Соединенными Штатами. Приведу такие примеры. 18 ноября 1950 года Трюгве Ли выступил на пятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН с речью о разработке двадцатилетней "программы достижения мира через посредство ООН". Он умолчал о запрещении атомного оружия, сделав упор на установление контроля над атомной энергией. Ясно, что предложение об установлении международного контроля без одновременного запрещения атомного оружия было рассчитано на то, чтобы обмануть мировое общественное мнение.

Говоря о событиях в Корее, Трюгве Ли твердил об "агрессии с Севера". Таким образом, он повторял то, что заявляли в ООН представители Североатлантического блока, пытаясь снять с себя вину за кровопролитие. Трюгве Ли способствовал тому, чтобы действия империалистических агрессоров против Корейской Народно-Демократической Республики маскировались флагом ООН.

Флаг Организации Объединенных Наций
Флаг Организации Объединенных Наций

Еще ранее, в ежегодном докладе ООН (1948 г.), Трюгве Ли пытался представить в искаженном свете деятельность Организации, совершенно произвольно толкуя причины срыва ряда важнейших решений ООН.

Подобно многим буржуазным деятелям "социалистического" толка, Трюгве Ли в ходе своей политической деятельности заметно правел. Это наглядно проявилось, в частности, при обсуждении "Доклада генерального секретаря о принципах, применяемых в отношении персонала Организации Объединенных Наций" на пленуме второй части седьмой сессии Генеральной Ассамблеи. В своем выступлении 30 марта 1953 года представитель Белорусской ССР прямо заявил, что Трюгве Ли нарушил свою клятву перед делегатами Генеральной Ассамблеи и грубо попрал принципы Устава, определяющие положение и условия деятельности персонала Секретариата ООН. Примером этого было приведено негласное соглашение, заключенное Трюгве Ли с госдепартаментом Соединенных Штатов в 1949 году, о проверке американскими органами так называемой "лояльности" сотрудников Секретариата Организации Объединенных Наций. Бывший государственный секретарь США Ачесон 31 декабря 1952 года в своих показаниях в Сенатском подкомитете по юридическим вопросам вынужден был подтвердить существование такого соглашения. Более того, Трюгве Ли разрешил американским властям учинить в здании ООН снятие отпечатков пальцев у американских сотрудников Секретариата ООН и проводить там "процедуру" допросов этих сотрудников.

Американский журнал "Нейшн" 20 декабря 1952 года справедливо писал: "Нынешняя политика по вопросу персонала неизбежно должна будет привести к превращению ООН из свободного, независимого международного учреждения в придаток, отражающий страх и опасения, существующие в США. Это случится, если только сама Организация Объединенных Наций не воспротивится этому".

Представители Советского Союза указывали на то, что, как показала практика работы ООН, Трюгве Ли не является таким объективным, беспристрастным лицом, которое может держать себя независимо и не поддаваться тем или иным внешним влияниям. Такой человек, говорили советские представители, может выполнять функции в том или ином частном предприятии, но не в такой ответственной международной организации, как Организация Объединенных Наций. Интересы Организации требовали того, чтобы Трюгве Ли был заменен на посту генерального секретаря.

Как работает генеральная ассамблея

Нередко приходится отвечать на вопросы, как работает Генеральная Ассамблея?

В соответствии с целями и принципами Устава были разработаны и утверждены правила процедуры высшего органа Организации Объединенных Наций - Генеральной Ассамблеи. Было решено, что Генеральная Ассамблея ежегодно созывается на очередную сессию, которая должна начинаться в третий вторник сентября. Сессии созывают в месте пребывания Объединенных Наций, если не будет иного решения. Предварительная повестка дня очередной сессии составляется генеральным секретарем и рассылается за два месяца до открытия сессии. Генеральная Ассамблея может назначить дату созыва специальной сессии или чрезвычайной специальной сессии, которая созывается генеральным секретарем в течение 24 часов.

Делегация государства - члена ООН - состоит не более чем из пяти делегатов и пяти их заместителей и из такого числа советников, экспертов, технических сотрудников, какое может понадобиться делегации.

Генеральная Ассамблея ООН избирает председателя и семь его заместителей, которые исполняют свои обязанности до окончания сессии, на которой они избраны. На открытии каждой сессии Генеральной Ассамблеи председательствует глава той делегации, из которой был избран председатель предыдущей сессии, до тех пор, пока Ассамблея не изберет нового председателя. Генеральный секретарь ООН представляет Генеральной Ассамблее годовой доклад о работе организации.

Официальными языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов являются английский, французский, русский, испанский и китайский. Рабочие языки - английский, французский, испанский (а позже - и русский). Речи, произнесенные на одном из пяти официальных языков, переводятся на другие официальные четыре языка, а речи, произнесенные в Совете Безопасности на одном из рабочих языков, переводятся устно на другие рабочие языки. Стенографические отчеты составляются на рабочих языках.

В первые годы, когда не было радиомикрофонов, все произнесенные речи на одном из пяти языков переводчики устно переводили на английский и французский языки. Иногда можно было уловить лишь идею собственной речи после того, как переводчик блестяще, с большим ораторским искусством произносил речь. Обычно оратор подходил к переводчику и благодарил за перевод. Эти переводы отнимали много времени. Впоследствии в Нью-Йорке в залах заседаний были оборудованы радиомикрофоны, и каждый делегат или посетитель мог слушать синхронный перевод выступления оратора на пяти языках.

Заседания Генеральной Ассамблеи ООН и ее главных комитетов должны быть открытыми, за исключением тех случаев, когда соответствующий орган принимает иное решение. Непосредственно после открытия первого пленарного заседания каждой сессии Генеральной Ассамблеи председатель предлагает делегатам соблюсти минуту молчания, посвященную молитве или размышлению. Никто из делегатов не может выступить в Генеральной Ассамблее, не получив предварительного разрешения председателя. Председатель может призвать оратора к порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.

Во время обсуждения любого вопроса каждый делегат может взять слово к порядку ведения заседания, и поднятый им вопрос немедленно решается постановлением председателя в соответствии с правилами процедуры. Каждый делегат может опротестовать постановление председателя. Протест должен быть немедленно поставлен на голосование, и постановление председателя остается в силе, если оно не будет отменено большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Генеральная Ассамблея может ограничить время, предоставляемое оратору, и число выступлений каждого представителя по какому-либо вопросу. Каждый член Генеральной Ассамблеи имеет один голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Все выборы производятся тайным голосованием.

Открытие первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Лондон, 1946 год
Открытие первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Лондон, 1946 год

Генеральная Ассамблея ООН может учреждать комитеты, которые она считает необходимыми для выполнения своих функций. Каждый член ООН может быть представлен одним представителем в комитете. Для постановки любого вопроса на голосование требуется присутствие большинства членов комитета. Каждый член комитета имеет один голос, а решения на заседаниях комитетов принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета. Прием новых членов в Организацию Объединенных Наций производится, если Совет Безопасности рекомендует принять в число членов подавшее заявление государство. Тогда Генеральная Ассамблея решает большинством в две трети голосов Ассамблеи вопрос о приеме его в члены ООН. Заседания Генеральной Ассамблеи и комитетов обычно начинались в 10 часов 30 минут утра и продолжались до 13 часов, потом объявлялся обеденный перерыв. Вечерние заседания начинались в 15 и заканчивались в 18 часов.

* * *

Рекомендация Подготовительной комиссии о постоянном месторасположении Организации Объединенных Наций в США обсуждалась в специальном комитете, созданном Генеральной Ассамблеей. Вскоре стало ясно, что подавляющее большинство делегаций поддержит предложение о том, чтобы штаб-квартира ООН была в Соединенных Штатах, в Нью-Йорке.

В итоге работы комитет рекомендовал Генеральной Ассамблее утвердить следующую резолюцию: "Постоянное месторасположение Организации Объединенных Наций установить в городе Нью-Йорке или поблизости от него. Комиссии по месторасположению отправиться возможно скорее в Нью-Йорк с целью тщательного изучения этого вопроса и сделать второй части первой сессии Генеральной Ассамблеи рекомендации относительно точного месторасположения, которое следует избрать в пределах этого района".

Наследие лиги наций

Подготовительная комиссия и Комитет по делам Лиги наций рекомендовали, чтобы Генеральная Ассамблея приняла некоторые функции и полномочия Лиги наций*. Речь шла об обязательствах, о выполнении функций и полномочий, возложенных на Лигу наций договорами, международными конвенциями, соглашениями и другими документами политического характера. Было предложено после формального роспуска Лиги наций принять и временно продолжать работу, выполнявшуюся ранее следующими департаментами: экономическим, финансовым и транспортным, статистическим, здравоохранения. Было отклонено предложение о принятии функций и полномочий, связанных с общественными денежными займами Лиги наций. Комиссия постановила создать комитет из представителей восьми государств - членов ООН - для принятия активов, помещений и других материальных ценностей от бывшей Лиги наций, штаб-квартира которой находилась в Женеве. Подготовительная комиссия решила, что никакие политические вопросы не подлежат передаче вновь создаваемой Организации. Было рекомендовано передать ООН здания в Женеве, Гааге, земельные участки, архивы, музеи, мебель и оборудование, принадлежавшие Лиге наций, стоимостью в три с половиной миллиона швейцарских франков. Передача должна быть закончена в августе 1946 года, а генеральный секретарь должен заключить соответствующее соглашение с швейцарскими и голландскими властями. Было решено, что бывшие служащие Лиги наций могут быть приняты на работу только на условиях найма, установленных Организацией Объединенных Наций.

*(Лига наций фактически прекратила свое существование в 1939 году, но формально была распущена в 1946 году специально созванной Ассамблеей.)

Генеральная Ассамблея ООН утвердила предложения Подготовительной комиссии и комитета и приняла резолюцию, в которой говорилось, что Ассамблея сохраняет за собой право после надлежащего изучения решить вопрос о принятии на себя тех или других функций или полномочий и определить, какой из органов Объединенных Наций или какое специализированное учреждение, поставленное в связь с Объединенными Нациями, должны выполнять каждую отдельную функцию или полномочие, принятые на себя Организацией. Генеральному секретарю ООН поручалось предусмотреть мероприятия для принятия и продолжения функционирования библиотеки и архивов, а также для завершения публикации договоров, проводившейся Лигой наций.

В Тауэре

Как-то в воскресенье мы посетили бывший королевский замок Тауэр, превращенный в музей. Мрачной четырехугольной громадой Тауэр высится на левом берегу реки Темзы, опоясанный двумя линиями рвов и валов. В XII веке здесь была резиденция короля Стефана Блуасского, а в XVI веке замок превратили в тюрьму для "особо опасных" преступников. Здесь томились Генрих Шестой, Эдуард Пятый и другие коронованные узники. Здесь подвергался пыткам и мучениям выдающийся мыслитель и гуманист Томас Мор.

В Тауэре собрана богатая коллекция средневекового оружия и орудий пыток; он является и местом хранения исторических драгоценностей короны. При входе в крепость нас встретил йомен в звании сержанта-майора, в костюме времен Тюдоров и, как радушный хозяин, отвечал на все наши вопросы. Кто-то спросил: "Почему из птиц здесь видны только вороны?" Нам ответили, что вороны, питающиеся падалью, "предвещали" беду, войну, смерть. Далее нам рассказали об узниках Тауэра, ученых, политических деятелях, которые гибли от пыток, топора или петли.

Пленницей Тауэра была принцесса Елизавета, и колокол тюрьмы возвещал, когда она должна была возвращаться в тюремную камеру. Впоследствии она стала английской королевой Елизаветой Тюдор.

Подойдя к одной из многочисленных камер крепости- тюрьмы йомен сказал нам, что в этой камере во время второй мировой войны сидел один из гитлеровских главарей Гесс, спустившийся на парашюте в Англии в мае 1941 года. В заключение мы осмотрели камеру, где сидел "фюрер" английских фашистов Освальд Мосли, вскоре, впрочем, выпущенный на свободу.

...Тот же колокол, который некогда загонял коронованных узников в камеры, возвестил нам, что время осмотра окончилось. Мы уходили из Тауэра несколько подавленные. История Английского государства, со всей ее жестокостью, кровью, резкими поворотами судеб людей и народа, представилась нам, как никогда ранее, вещно и зримо.

Система опеки

Колониальные вопросы обсуждались в четвертом комитете. Комитет заслушал доклад представителя Белорусской ССР, как вице-председателя комитета, о работе и соответствующих решениях Подготовительной комиссии. В докладе сообщалось, в частности, что Подготовительная комиссия приняла резолюцию, в которой призвала державы-мандатарии "предпринять практические шаги в согласии с другими непосредственно заинтересованными государствами с целью представления соглашений об опеке на одобрение Генеральной Ассамблеи". Последний раздел доклада Подготовительной комиссии освещал временные правила процедуры Совета по опеке.

Председатель комитета, уругваец Макачан, приветствовал делегации Великобритании, Франции, Бельгии, Австралии, Новой Зеландии, сделавшие заявления (оговорив это рядом условий) о передаче подмандатных территорий под опеку Организации Объединенных Наций. Макачан заявил, что это дает возможность комитету приступить к работе, сделать первый шаг к установлению системы опеки.

Передаче под опеку ООН подлежали следующие подопечные территории: Танганьика, часть Того и часть Камеруна (Великобритания), Руанда-Урунди (Бельгия), часть Того и часть Камеруна (Франция), Сомали (Италия), Новая Гвинея (Австралия), Западное Самоа (Новая Зеландия), Марианские, Маршалловы и Каролинские острова (США), остров Науру (совместно Великобритания, Австралия и Новая Зеландия), Юго-Западная Африка (Южно-Африканский Союз).

При детальном обсуждении вопроса об опеке выяснилось, что позиции представителей государств, владеющих мандатными территориями, несмотря на их декларации, являются по существу неудовлетворительными и не дают возможности реального продвижения вперед в деле решения колониальных проблем. Представитель Южно-Африканского Союза Никольс в своем выступлении высокопарно прославлял "цивилизаторскую" роль своего расистского правительства на территории подмандатной Юго-Западной Африки и доказывал, что эта территория должна быть просто-напросто "присоединена" к Южно-Африканскому Союзу. Бразилец, сидевший со мной рядом, горько усмехаясь, заметил: "Можно подумать, что южноафриканские правители в течение четверти века ничем другим не занимались, как только поднятием благосостояния и культурного уровня цветного населения своей подмандатной территории. Какое лицемерие!"

Комитет провел 12 заседаний, посвященных системе опеки, и на каждом из них велась настоящая битва вокруг проблем предоставления самоуправления, а затем и независимости колониальным народам. Речь шла о вопросе, затрагивавшем судьбы миллионов людей, на протяжении многих лет притесняемых и угнетаемых иностранными державами, лишенных всякой возможности самостоятельно решать свою судьбу. Ввиду важности и сложности проблем обсуждение бывало подчас резким и острым. Представители государств, владевших мандатами Лиги наций, прибегали к маневрам. Указывали на готовность действовать в соответствии с буквой и духом Устава ООН и вместе с тем давали понять, что режим опеки ООН по существу не должен отличаться от существующего положения вещей и что эти территории должны оставаться за колониальными державами.

Советские делегации, а также делегации ряда других государств в своих выступлениях неоднократно подчеркивали, что заявления, сделанные представителями государств, владеющих мандатными территориями, нельзя назвать удовлетворительными. Они призывали к более решительным действиям для осуществления принципов, заложенных в Уставе ООН. В конечном счете в комитете в духе компромисса было достигнуто согласие и принята резолюция, представленная на утверждение пленума Генеральной Ассамблеи. В резолюции подчеркивалось, что Устав ООН предусматривает наискорейшее учреждение международной системы опеки, одной из основных целей которой является содействие политическому, экономическому, социальному и культурному прогрессу населения территорий под опекой, их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению и независимости.

9 февраля 1946 года пленарное заседание Генеральной Ассамблеи рассмотрело представленную комитетом резолюцию.

Любопытным было выступление в прениях представителя Англии мистера Крич-Джонса, который сказал, что "понятие старого империализма, подразумевающего экономическое и политическое господство над народами, уступает в настоящее время место новому духу прогресса и демократии в мире...". Оратор от имени Соединенного Королевства поддержал резолюцию, представленную Ассамблее.

Так матерому колонизатору Крич-Джонсу впервые пришлось открыто признать, что методы старого империализма уже непригодны. Что же касается "духа прогресса и демократии", то британские колонизаторы вскоре же обнаружили, что они под этим понимают, развязав жесточайшие карательные действия против патриотов некоторых своих колоний.

Представитель США Джон Фостер Даллес в своем выступлении заявил, что декларация относительно несамоуправляющихся территорий касается не только колониальных держав, это забота всех Объединенных Наций. На словах он поддержал резолюцию, "являющуюся шагом вперед в правильном направлении и залогом нового духа, воодушевляющего Объединенные Нации в их работе над разрешением проблемы несамоуправляющихся народов". Но на деле как в Сан-Франциско, так и в Лондоне американская делегация активно продвигала теорию неоколониализма. Представители США охотно говорили о крушении старых колониальных империй, но рассчитывали вместе с тем создать условия для того, чтобы прибрать к рукам то, что уплывало из-под власти Британии, Франции, Голландии, Бельгии.

После выступления ряда ораторов дискуссия была закончена, и резолюция, представленная Четвертым комитетом, была принята единогласно. Окончательно Совет по опеке был создан на второй части первой сессии Генеральной Ассамблеи в декабре 1946 года.

"Средний англичанин"

Об англичанах часто говорят как о людях малоразговорчивых, необщительных, редко улыбающихся, сухих, чопорных. На основе собственных наблюдений я готов согласиться, что англичане по своему характеру люди сдержанные, выражают свои чувства менее открыто и экзальтированно, чем, например, южане. Вместе с тем они вежливы и предупредительны, организованны и деловиты, умеют уважать мнение других. Англичанина трудно вызвать на разговор, он как бы долго присматривается к своему собеседнику, прежде чем высказать свое мнение. Очень сильны в Англии традиции, и народ их бережет. Интересно отметить, что современность и новые веяния настойчиво пробивают себе путь, но мирно уживаются с давними традициями.

В Англии 92 процента населения работает по найму и только один процент составляет крупную буржуазию (тем не менее этот один процент владеет 56 процентами всего национального богатства Англии). Значительная прослойка - это мелкие хозяева, обслуживающий персонал, клерки, служащие государственных учреждений.

Мы интересовались жизнью и бытом "среднего англичанина". Однажды один из знакомых сотрудников советского посольства пригласил меня провести вечер у него дома и побеседовать. Мой знакомый снимал одну комнату в трехкомнатной квартире служащего министерства торговли. В скромно обставленной комнате имелся традиционный камин. Красные и синие огоньки пробегали по тлеющим кусочкам угля, было тепло и уютно. Вскоре пришли хозяин и хозяйка квартиры. Сидя в старинных креслах, мы повели оживленную беседу. Хозяин спросил, был ли я раньше в Англии. "Нет, первый раз", - ответил я. Он покачал головой: "Русские и англичане как будто и недалеко живут друг от друга, нас разделяет только Балтийское море, а мы плохо знаем друг друга. Впрочем, это дело поправимое!"

Мы долго беседовали в тот вечер. Говорили обо всем: о климате и одежде, карточках на продукты и особенностях национального характера. Английские дома обычно не имеют ни печного, ни центрального отопления. За исключением отелей, государственных учреждений и предприятий, в квартирах есть только камины, отапливаемые каменным углем. Они дают тепло, пока горит огонь. Очень часто влажный морской воздух, смешиваясь с копотью и дымом, поднимающимся из тысяч труб, и охлаждаясь, превращается в густой черный туман над Лондоном. Его называют смог. Даже днем, при фонарях, на расстоянии двух-трех шагов ничего не видно, и черный туман становится виновником многочисленных несчастных случаев на железных дорогах и шоссе. Смог иногда держится по несколько дней и охватывает многие крупные промышленные города.

Типично английской считается дождливая погода. Из каждых семи дней дождливы четыре.

В ходе разговора я упомянул, что всем делегатам Генеральной Ассамблеи выдали талоны на получение промышленных и продовольственных товаров в магазинах Лондона, и спросил, когда в Англии будет ликвидирована карточная система. "Говорят, в следующем году", - ответил хозяин.

Вопрос, однако, заключался не только в отмене карточек. Экономическое положение Англии, как известно, весьма своеобразно. Она ввозит из других стран, в частности из Америки, три четверти нужного ей зерна, половину потребляемого мяса, девять десятых масла, три четверти объема таких продуктов, как сыр, сахар, кофе, чай, табак, виноградные вина; чтобы обеспечить нормальную работу английских заводов и фабрик, приходится ввозить бензин, нефть, цветные металлы, натуральный каучук, хлопок, шерсть, 90 процентов лесоматериалов, 60 процентов железной руды и т. д. Все это создает дефицит баланса внешней торговли, ведет к расходованию большой части золотого запаса. Раньше Англия получала продовольствие и промышленное сырье из своих колоний по дешевым ценам. После войны положение резко изменилось, приток сырьевых материалов и продуктов резко сократился. Вот почему вопрос о колониальной политике Британии далеко не прост и не однозначен для многих из тex, кого принято называть "средними англичанами".

Затем разговор перешел на другие темы.

Англичане в большинстве своем женятся в возрасте 25 - 30 лет, не ранее. Обычная семья состоит, как правило, из четырех человек. Англичане не любят никакого "вторжения в частную жизнь". Люди годами могут жить в одном доме на одной лестничной клетке и ничего не знать друг о друге.

За чашкой кофе хозяин рассказал нам один из многочисленных анекдотов о Черчилле, популярных в Англии. Как известно, в свое время леди Астор вместе с Чемберленом возглавляла группировку консерваторов, вдохновившую мюнхенский сговор. Черчилль тогда ходил в "либералах". Они встретились на одном из приемов. "Если бы я была вашей женой, мистер Черчилль, - сказала леди Астор, - я подсыпала бы в ваш кофе яд". Черчилль посмотрел на нее и сказал: "Если бы я был вашим мужем, мадам, я бы выпил его".

О беженцах

Вопрос о беженцах обсуждался в Комитете по социально-гуманитарным и культурным вопросам. Проблема эта имела свою историю. Известно, что беженцы появились в ходе первой мировой войны. Беженцами нередко называли на Западе и русских эмигрантов, покинувших свою родину после Октябрьской революции. Это были в основном остатки разбитых белогвардейских армий и списанных революцией в архив эксплуататорских классов. Лига наций в 1920 году создала специальную организацию, которая оказывала этим "беженцам" материальную и юридическую помощь или, проще говоря, подкармливала их, нередко используя в целях шпионажа и диверсий против Советского Союза. Беженцы, появившиеся в результате второй мировой войны, значительно отличались от прежних. Среди них были люди, спасавшиеся от фашистского террора. Огромную массу составляли люди, насильственно угнанные гитлеровцами из оккупированных стран на принудительную работу в Германию. Это были так называемые перемещенные лица. К ним причисляли и тех, кто бежал с отступающей немецко-фашистской армией, боясь наказания за измену своей родине. Разнообразный национальный и социальный состав беженцев говорил о том, что при решении вопроса о них должен быть применен дифференцированный подход.

В феврале 1945 года СССР заключил с Великобританией и США (а затем и с Францией) соглашение, по которому стороны обязывались репатриировать оказавшихся у них перемещенных лиц. Соглашение оказалось малоэффективным.

Делегация Великобритании поставила на сессии Генеральной Ассамблеи вопрос о создании новой организации, которая занималась бы проблемой беженцев. Советские делегаты не возражали против создания такой организации при условии четкого определения принципов ее деятельности.

В своем выступлении представитель Советского Союза профессор Арутюнян заявил, что основная задача состоит в том, чтобы помочь беженцам скорее вернуться на родину, что нельзя превращать институт беженцев в постоянно действующий орган. Недопустимо, далее, чтобы под видом помощи беженцам опекали военных преступников, предателей, квислинговцев, как это имеет место сейчас. Необходимо немедленно прекратить помощь предателям и военным преступникам, скрывающимся под видом беженцев. Истинный гуманизм заключается в том, чтобы воздать должное предателям и военным преступникам, наказать их, как этого требует справедливость, и не смешивать их с несчастными, которые были насильственно угнаны гитлеровцами. Создаваемый международный орган по делам беженцев и его аппарат должны быть укомплектованы прежде всего представителями заинтересованных стран, которые лучше, чем кто-либо другой, могут понять нужды и чаяния беженцев. В лагерях для беженцев нельзя допускать фашистской пропаганды против возвращения на родину, запугивания измученных людей, а тем более вербовки их.

Член белорусской делегации Евдокия Уралова в своем выступлении сказала, что есть и скрывающиеся под именем беженцев люди, которые активно помогали врагу и боролись против идеалов Объединенных Наций. Эти подонки не должны получать помощи и убежища. Их следует отправлять в их страны и предавать там суду.

Разгоревшаяся дискуссия по вопросу о перемещенных лицах разделила участников комитета на два лагеря. Против предложений советских делегатов выступили представители Англии и Соединенных Штатов. Ноэль-Бейкер (Англия) заявил, что вопрос о беженцах является важным международным вопросом, в котором заинтересованы все члены ООН. Он напомнил, что все еще насчитывается более одного миллиона беженцев. Затем английский представитель принялся защищать "свободу любой пропаганды" в лагерях, проповедовал терпимость и сострадание "ко всем беженцам".

С возражениями делегатам Советского Союза, Белоруссии, Югославии выступила делегат Соединенных Штатов Элеонора Рузвельт. Она заявила, что не следует разделять беженцев на тех, кто хочет вернуться домой, и на военных преступников, что имеется значительное количество беженцев, которые не считают возможным возвращаться домой "по политическим мотивам". Она также защищала тезис о "свободе пропаганды" среди беженцев.

На дипломатическом приеме. Слева: Элеонора Рузвельт. 1950 год
На дипломатическом приеме. Слева: Элеонора Рузвельт. 1950 год

Суть этих выступлений была вполне очевидна: препятствовать возвращению советских людей и граждан стран народной демократии на родину.

Третий комитет посвятил обсуждению вопроса о беженцах семь заседаний, в дискуссии приняли участие 20 делегаций. Делегации Англии, США, Советского Союза, Югославии, Нидерландов внесли проекты резолюций, касавшиеся судьбы беженцев. Рекомендовалось передать эту проблему Экономическому и социальному совету для всестороннего изучения и для последующего обсуждения на сессии Генеральной Ассамблеи. Большинством голосов Третий комитет утвердил эту резолюцию и представил ее на рассмотрение пленума Генеральной Ассамблеи.

На пленарном заседании 12 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея начала обсуждение вопроса о беженцах. Делегация Советского Союза выступила в поддержку проекта резолюции Третьего комитета, но внесла три поправки: в лагерях для беженцев и перемещенных лиц не допускать какой-либо пропаганды против интересов ООН, особенно пропаганды против возвращения на родину; в состав обслуживающего персонала лагерей для беженцев привлекать представителей заинтересованных государств; квислинговцев, предателей и военных преступников не рассматривать как беженцев, они должны быть немедленно возвращены в их страны. К сожалению, советские поправки не были приняты, и Генеральная Ассамблея утвердила резолюцию, предложенную Третьим комитетом.

После обсуждения вопроса о беженцах всем стало ясно: кое-кто в Соединенных Штатах Америки и Англии хотел бы использовать беженцев в своих интересах - в качестве дешевой рабочей силы, а также в целях борьбы против Советского Союза и стран народной демократии.

По шекспировским местам

...В тот день давали "Гамлета". Зрители, пришедшие в зал шекспировского театра "Олдвич", бурно приветствовали своих любимых артистов. И действительно, великолепная игра актеров очаровывала и покоряла. Глубокие раздумья о жизни, о бедах, постигших народ по воле погрязших в преступлениях и пороках правителей, трагедия благородства, столкнувшегося с торжеством зла, - все это неотразимо волновало сердце.

Во время антракта я спросил товарища из посольства, сколько театров в Лондоне. Он ответил: "Около сорока, но только небольшое число, в том числе театр оперы и балета, национальный и шекспировский театры имеют постоянные труппы".

Нам очень хотелось посетить родину Шекспира. Наконец представилась возможность, и мы отправились в маленький городок Стратфорд-он-Эйвон, в среднюю Англию.

По приезде туда мы посетили дом, где в 1564 году родился величайший английский поэт и драматург. В Доме-музее было много картин и старинных иллюстраций к произведениям Шекспира. В церкви св. Троицы в Стратфорде мы видели своеобразный бюст Шекспира, выполненный Гарретом и Джонсоном вскоре после смерти Шекспира. В 1585 году юный Шекспир уехал в Лондон и вскоре стал работать актером в театре. Вместе со своими товарищами он участвовал в спектаклях, предназначенных для широкой публики, немало поездил по городам Англии, выступал при дворе. Утверждают, что уже тогда он написал свои первые пьесы.

Впрочем, известно, что творцами его гениальных произведений в разное время объявлялись граф Дерби, граф Ратленд, драматург Марло и даже философ Бэкон. Авторы этих предположений не допускали мысли, что простой актер, не получивший университетского образования, сын перчаточного мастера, мог быть создателем произведений, прогремевших на весь мир.

Мы посетили Миддл Тэмпль-холл, где под деревянными сводами готического здания Шекспир сыграл свою знаменитую пьесу "Двенадцатая ночь" перед королевой Елизаветой и ее придворными.

В 1612 году Вильям Шекспир вернулся в Стратфорд, где и прошли его последние годы. Он умер в 1616 году.

Мы посетили вновь выстроенный в модернистском стиле шекспировский мемориальный театр, который каждый год - с апреля по сентябрь - дает представления в этом городе. Нам не довелось побывать на них. Но горожане, с которыми мы беседовали, с горечью говорили, что произведения Шекспира подвергаются формалистическим искажениям на потребу моды. Это прискорбно, конечно, но не знак ли это того, что произведения Шекспира с каждым столетием приобретают новый смысл, новое звучание?

Гениальная мысль бессмертна.

Величие Шекспира особенно чувствовалось на фоне заполонивших английские подмостки после второй мировой войны антигуманистических, жутковатых пьес, далеких от проблем и противоречий реальной жизни людей.

Печать и кино

На Флит-стрит то и дело встречаются медные доски с надписями: "Тайме", "Дейли миррор", "Дейли экспресс", "Дейли телеграф", "Дейли мейл", "Санди тайме", "Дейли геральд", "Обсервер" и многие другие. Флит-стрит - улица, где разместились редакции крупнейших английских газет и журналов. В то время в Англии выходило свыше 2 тысяч периодических изданий, в том числе 160 газет. В Лондоне издавалось 17 ежедневных газет и находилось одно из крупнейших информационных агентств мира, "Рейтер", специализирующееся на иностранной информации.

Английские газеты полны утверждениями о "свободе печати", об объективной "информации", процветающих в Англии, и т. д. Но, конечно, они умалчивают о том, кто их подлинные хозяева, в чьих интересах они работают.

Впрочем, давно перестало быть секретом, что печать в Англии принадлежит крупному капиталу и служит орудием обмана и дезинформации широких народных масс, пропаганды империалистической политики, антисоветских измышлений. Однако выполняет буржуазная пресса эту свою роль тонко, с большим искусством. Прежде чем идти на заседания комитетов, мы покупали лондонские газеты и внимательно просматривали их. Бросалось в глаза, что газеты очень мало писали о работе первой сессии Генеральной Ассамблеи. Чем же заполнялись полосы самых распространенных в Англии газет - "Дейли экспресс" и "Дейли миррор" с ежедневным тиражом 4 - 5 миллионов экземпляров? Прежде всего это были сенсации уголовного или скандального характера: "Ограбление банка", "Муж убил в припадке ревности молодую жену", "Похищение пятилетнего сына миллиардера".

Десятки страниц всех газет, особенно воскресных, пестрели рекламой, объявлениями, красочными изображениями женских ножек в модных тогда ажурных чулках, бюстгальтеров, костюмов, пижам, сигарет и т. д. и т. п. (собственно, на деньги, получаемые от рекламы, газеты и содержатся). Ну а где-то между рекламой можно было найти сообщение о работе Генеральной Ассамблеи, о событиях в Китае, Сирии, Ливане, о совещании министров иностранных дел пяти великих держав. Причем правдиво изложенные отдельные факты перемежались с сознательной ложью, всякого рода инсинуациями и "прогнозами". Разобраться во всем этом человеку, мало искушенному в политике, чрезвычайно трудно.

Из всех газет выделялась консервативная "Тайме", принадлежавшая семье миллионеров Асторов. Она выходила тиражом около четверти миллиона и была рассчитана на читателей из состоятельных и аристократических слоев. Газета называла своим девизом внепартийность, независимость, правдивость. Но все знали, что "Тайме" отражает официальный курс внешней и внутренней политики английского правительства и поддерживает его политику. Впрочем, на мелочи она не разменивалась и имела основания считаться солидной газетой.

В Лондоне в то время было около 200 кинотеатров. Шли там фильмы в основном английского и американского производства. Пожалуй, американских лент демонстрировалось больше, чем английских. Это могло показаться странным. Ведь англичане еще в 1895 году начали выпускать немые фильмы и довольно долгое время занимали одно из первых мест в Европе. Однако уже после первой мировой войны английская кинематография пришла в упадок. В 1927 году английский парламент принял закон о квоте, ограничивший ввоз иностранных фильмов. Это дало возможность возродить английскую кинопромышленность. Но после второй мировой войны стала все более чувствоваться угроза со стороны Голливуда.

Многие из тех фильмов, которые мы видели, фальсифицировали действительность буржуазной Англии, затушевывали ее социальные противоречия, были заполнены сценами преступлений, мистики и секса. Больше других запомнились ленты "Роде из Африки", "Барабан", "Частная жизнь Генриха VIII", "Мир изобилия", "Леди исчезает", "Секретный агент".

Накануне второй мировой войны и в годы войны в Англии выпускали и прогрессивные фильмы, такие, как "Звезды смотрят вниз", "Горная долина", "Пастор Холл", где находила свое отражение антифашистская тема. Но прошло не так уже много времени после войны, и в английских кино стали крутить антисоветские фильмы.

Структура секретариата ООН. Бюджетные вопросы

Пятый комитет по административным и финансовым вопросам с 11 января по 9 февраля 1946 года обсуждал вопросы, касающиеся Секретариата и бюджета ООН.

Докладчик комитета Агнидес (Греция) внес на утверждение Генеральной Ассамблеи четыре документа: организационная структура Секретариата, бюджетные и финансовые мероприятия, поправки к временным правилам процедуры Генеральной Ассамблеи и состав экспертного Комитета по взносам.

Пленум Генеральной Ассамблеи ООН рассмотрел предложения комитета и принял по ним соответствующие решения. Ассамблея считала, что административная служба Секретариата должна быть такой, чтобы обеспечить возможно большую эффективность в работе Секретариата. Для этого генеральному секретарю надлежало создать следующие департаменты: по делам Совета Безопасности, по экономическим делам, по социальным делам, по опеке и сбору информации от несамоуправляющихся территорий, правовой, по информации, управление конференций и общих служб, административно-финансовое управление.

Что касается обязанностей служащих Секретариата, то Генеральная Ассамблея подчеркнула: генеральный секретарь и все сотрудники аппарата ООН являются международными должностными лицами, и их ответственность является не национальной, а исключительно международной. Принимая назначения, они обязуются выполнять свои функции, руководствуясь только интересами Организации Объединенных Наций. Сотрудники не могут сообщать кому бы то ни было какие-либо неопубликованные сведения, известные им в силу их служебного положения, за исключением тех случаев, когда на это дано разрешение генеральным секретарем. Никто из сотрудников не должен в течение срока службы принимать какие-либо почетные звания, ордена, награды, подарки или вознаграждения от какого бы то ни было правительства или из другого источника, постороннего ООН. Назначения на должности в Секретариат должны производиться по мере возможности путем конкурса. Мужчины и женщины пользуются равными правами на занятие должностей в Секретариате. Следует придерживаться возможно более широкого географического представительства в составе персонала и не затруднять прием новых способных людей на должности всех категорий.

Генеральная Ассамблея указала, что условия службы в Секретариате должны быть такими, чтобы привлечь квалифицированных работников из любой части мира. Генеральному секретарю ООН был установлен чистый (без налогов) оклад в размере 20 тысяч долларов в год и на расходы по представительству дополнительно 20 тысяч долларов в год. При выходе в отставку ему назначалась пенсия в размере 10 тысяч долларов в год, при условии, что он прослужил в ООН срок, на который был назначен. Чистый оклад помощника генерального секретаря был установлен в размере 13 500 долларов в год с надбавкой на представительские расходы от 7 тысяч до 11,5 тысячи долларов по усмотрению генерального секретаря. Чистый оклад главного директора департамента составлял 11 тысяч долларов с соответствующей надбавкой.

Вознаграждение членов Международного суда было установлено в следующих размерах: председателю Международного суда - 54 тысячи нидерландских флоринов в год и специальная надбавка в размере 15 тысяч флоринов в год, членам суда - 54 тысячи флоринов в год*.

*(Резолюции, принятые на первой части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, стр. 25 (русский текст).)

Вызвал споры вопрос о мероприятиях по уравнению налогового обложения сотрудников ООН. Генеральная Ассамблея считала, что единственным решением, которое было бы справедливым для членов организации и установило бы равенство сотрудников аппарата, является освобождение окладов и надбавок, выплачиваемых организацией, от налогового обложения.

Генеральная Ассамблея утвердила временный бюджет организации на 1946 год в размере 21500 тысяч долларов и фонд оборотных средств в размере 25 миллионов долларов. В ближайшее время намечалось учредить Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам. Вновь назначенному постоянному комитету экспертов по взносам поручалось выработать подробную шкалу пропорционального распределения расходов.

Международный суд

6 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея приступила к выборам членов Международного суда. Предстояло избрать путем тайного голосования 15 судей из 73 кандидатов, выдвинутых национальными делегациями. Выборы происходили одновременно в Совете Безопасности и в Генеральной Ассамблее, которые заседали в различных залах Сентрал-холла. Во время первого тайного голосования 13 кандидатов собрали необходимое большинство голосов как в Совете Безопасности, так и в Генеральной Ассамблее, и, следовательно, считались избранными. Голосование кандидатур остальных двух членов Международного суда было продолжено на последующих пленарных заседаниях Ассамблеи. После нескольких туров голосования избранными оказались польский юрист Винярский и норвежский юрист Клэстад. Членом Международного суда от Советского Союза стал профессор С. Б. Крылов.

Следует сказать, что западные державы не раз пытались использовать Международный суд в своекорыстных интересах и даже подменить им Совет Безопасности. Жизнь показала, что в урегулировании спорных вопросов между государствами суд под давлением большинства иногда занимал неправильные позиции. Так, в своем консультативном заключении о режиме Юго-Западной Африки Международный суд извратил постановления, устанавливающие режим опеки, и по существу санкционировал действия Южно-Африканского Союза, означавшие аннексию Юго-Западной Африки (Намибии). В консультативном заключении по делу о толковании мирных договоров с Болгарией, Венгрией и Румынией суд, по существу, поддержал выдвинутое англо-американским блоком необоснованное обвинение этих стран в нарушении прав человека.

* * *

Генеральная Ассамблея ООН горячо обсуждала проект резолюции "о мировом недостатке в зерновых продуктах", представленный постоянными членами Совета Безопасности. Выступавшие ораторы отмечали, что, по приблизительным подсчетам, нуждающиеся страны должны ввезти в течение 1946 года свыше семнадцати миллионов тонн зерновых, а мировые экспортные запасы не превышают двенадцати миллионов тонн. Таким образом, дефицит составлял пять миллионов тонн зерна плюс дефицит не менее двух миллионов тонн риса. Над жителями целого ряда стран нависла реальная угроза голода...

Представитель Китая просил срочно ввезти один миллион тонн риса, чтобы спасти население от голода, он подчеркивал, что питание - основная проблема всего человечества.

- Те, кому не довелось видеть ежедневно сотни людей, умирающих от голода, падающих от истощения, и исхудалых детей, бледных, как тени, те, кто не знает, что более трех миллионов жителей Индии умерло от голода в тысяча девятьсот сорок третьем году, не могут представить себе ни тех жутких картин, которые запечатлелись в памяти переживших этот ужас, ни той тревоги, которую вызывает сама угроза лишиться хлеба насущного, - с горечью говорил делегат Индии Мудалиар.

Американский делегат призвал проникнуться сознанием высшего долга службы человечеству, вдохновившим Устав Организации Объединенных Наций.

Представитель Советского Союза в своем выступлении подчеркнул, что нельзя недооценивать угрозы голода. Нужны конкретные меры. Усилия всех стран должны быть направлены на предотвращение голода, на залечивание нанесенных войной ран. Это неотложная задача.

Проект резолюции призывал все правительства и народы принять немедленные меры для обеспечения максимального производства зерна и приложить все усилия для получения возможно полной информации по этому вопросу с целью оказания помощи правительствам при определении ими сельскохозяйственной политики как на ближайшее время, так и на длительный срок. Эта резолюция была принята единогласно.

* * *

14 февраля 1946 года состоялось заключительное пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Было принято предложение, чтобы вторую часть первой сессии Генеральной Ассамблеи созвать в сентябре 1946 года в Нью-Йорке.

Многие иностранные наблюдатели и представители печати, комментируя итоги первой сессии Ассамблеи, отмечали, что решительные выступления делегаций Советского Союза, Украинской ССР, Белорусской ССР, Чехословакии, Польши, Югославии в защиту принципов демократии и мира в отношениях между народами внесли существенный вклад в успех работы первой сессии Генеральной Ассамблеи.

Советский Союз в вопросах построения послевоенного мира всегда исходил из интересов всеобщей безопасности, из признания права народов самим решать свою судьбу, признания не на словах, а на деле полного суверенитета всех членов ООН. Советский народ, вынесший на своих плечах главную тяжесть борьбы против общего врага, призван был играть не менее важную роль в послевоенном устройстве мира. Представители мировой общественности засыпали советских делегатов телеграммами, письмами, обращениями и благодарственными адресами за активную защиту мира и безопасности всех стран, за защиту интересов колониальных народов. С течением времени все отчетливее становилось великое значение последовательной борьбы Советского Союза за мир, безопасность, против происков империалистов.

предыдущая главасодержаниеследующая глава




© Злыгостев Алексей Сергеевич, 2013-2016
Обязательное условие копирования - установка активной ссылки:
http://art-of-diplomacy.ru/ "Art-of-Diplomacy.ru: Искусство дипломатии"