Внутреннее старшинство отдельных организаций

§ 1091. Как указывалось выше, международные организации состоят из двух отличных друг от друга элементов: директората, представляющего правительства-члены, и постоянной администрации.

§ 1092. В советах и комитетах организации, образующих директорат, правиггельства-члены пользуются равными правами. Делегации, соответственно, располагаются в алфавитном порядке, определенном уставом и внутренними правилами организации (см. § 693-700). Алфавитный порядок также применяется при рассадке представителей государств во время официальных церемоний.

§ 1093. Руководит заседаниями специальный орган. В уставе и учредительных документах всегда содержатся правила, регулирующие состав и порядок его выборов. В них определяются способ назначения и полномочия этого постоянного органа, призванного осуществлять руководство работой организации между сессиями и принимать, в случае если этого потребуют обстоятельства, 'необходимые решения. В ходе работы сессии особые преимущества в смысле старшинства предоставляются членам избранного органа собрания. Это старшинство не оказывает какого-либо влияния на протокольный порядок старшинства делегатов, которые по-прежнему считаются равными между собой.

§ 1094. Однако все возрастающее число постоянных представителей порождает некоторые проблемы. На время сессий постоянные представители включаются в состав своих национальных делегаций, и их старшинство определяется в зависимости от того, являются ли они руководителями делегации своей страны. Их помощники располагаются в соответствии с выполняемыми ими функциями и рангом. Вне сессий они образуют своего рода дипкорпус, подчиняющийся особым правилам.

§ 1095. Вопрос о классификации глав дипломатических миссий среди постоянных представителей (см. § 51-53) не возникает. Во многих случаях главам постоянных делегаций верительные грамоты не выдаются, и, согласно принятой процедуре, им не надо вручать их. Для извещения о их назначении и о назначении их преемника вполне достаточно обмена нотами.

§ 1096. В индивидуальном плане, положение руководителей постоянных делегаций, когда они рассматриваются es-qualite (как таковые), определяются хронологическим порядком уведомлений о их назначении. На официальных церемониях руководители постоянных делегаций имеют старшинство перед всеми другими членами делегаций, каков бы ни был личный статус последних.

§ 1097. Старшинство других членов делегаций между собой определяется в зависимости от их должности или дипломатического ранга, который был им присвоен в официальном документе, извещающем об их назначении. Все лица в ранге посла имеют старшинство перед полномочными министрами и т. д. Внутри категории старшинство определяется датой их назначения на занимаемый пост.

§ 1098. В крупных организациях, например в Организации Объединенных Наций (см. § 1210-1230), внутренний порядок старшинства устанавливается особыми правилами. При отсутствии правил принимающие участие в публичных церемониях могут размещаться в следующем порядке.

1. Коллективное старшинство (корпус):

а) председатель собрания совета;

б) постоянный глава организации (генеральный секретарь или генеральный директор);

в) вице-председатели и другие члены выборного органа;

г) председатель и в зависимости от случая руководящий орган постоянного совета организации, если совет состоит исключительно из представителей правительств;

д) главы делегаций, не входящих в выборный орган, в алфавитном порядке наименований государств, каждый в сопровождении, когда это необходимо, должным образом созванных членов их делегаций;

е) главы департаментов организации и их должным образом созванный персонал.

II Индивидуальное старшинство

На официальных приемах, таких, как приемы с рассадкой за столом, личное старшинство среди глав делегаций основывается на ранге дипломата (члены правительства, послы и лица, имеющие равный с ними ранг, полномочные министры и лица, имеющие равный с ними ранг, и руководящие лица министерств); при отсутствии специальных правил, старшинство в каждой категории может быть определено по стажу (если речь идет о политическом посте) или рангу (должностных лиц). Дворянские титулы и почетные различия могут также изменить эту классификацию (см. § 518). Старшинство других членов определяется правилами, изложенными в § 1094. При одинаковых рангах члены делегаций всегда имеют преимущества в старшинстве перед сотрудниками организации.