Декларации или коммюнике "джентльменские соглашения"

§ 875. Более оперативной формой международных соглашений является декларация или коммюнике.

§ 876. В наши дни министры иностранных дел и даже главы правительств или главы государств часто встречаются в течение всего нескольких дней и даже часов, чтобы обсудить политическую линию и проблемы, представляющие общий интерес для их стран. Результатом таких встреч является документ, обозначаемый иногда традиционным термином "Декларация", "Коммюнике" или "Джентльменское соглашение".

§ 877. Из-за недостатка времени итоги таких встреч, как правило, не фиксируются в официальных договорах, подписываемых традиционным образом. Более того, представителям исполнительной власти обычно нет необходимости иметь особые полномочия. Очень часто участники встречи ограничиваются выработкой совместного заявления, которое распространяется на пресс-конференции. Таким документам, которые могут иметь огромное значение и политическую важность и являться обязательными для участвующих правительств (например, Атлантическая хартия)^*, могут и не быть присущи классические черты международных соглашений. Экспертов-юристов интересует обязывающий характер этих "заявлений о намерениях", юридическая природа которых должна еще быть определена. Обычно считается, что вследствие их названия "Декларация" или "Коммюнике" они представляют собой заявления о намерениях или политическом курсе, а не такого рода международные обязательства, которые обычно воплощаются в традиционной форме международного соглашения.

^* (Атлантическая хартия - заявление, подписанное (14 августа 1941 г.) президентом США Ф. Рузвельтом и премьер-министром Англии У. Черчиллем, о целях совместной борьбы против гитлеровской Германии и милитаристской Японии. Хартия содержала ряд формально демократических положений, обращенных к народам мира. В частности, в ней было записано обещание предоставить независимость порабощенным и колониальным народам, свободу морей для всех стран и т. д. В первые годы второй мировой войны Хартия сыграла известную роль в консолидации сил антигитлеровской коалиции. Однако уже к концу войны ее авторы забыли о провозглашенных ими обещаниях.)