Общий характер дипломатической деятельности

§ 1. Дипломатия - это искусство разрешения международных разногласий мирными средствами. Дипломатия - это также техника и мастерство, гармонично воздействующие на международные отношения и подчиняющиеся определенным правилам и обычаям. Дипломатическая деятельность всегда носила ярко выраженный ритуальный характер. В процессе развития международных отношений происходят столкновения интересов государств, правительств и международных организаций, поэтому их представители и дипломаты, выполняя указания своих правительств, используют традиционные методы в стремлении найти взаимоприемлемые для различных сторон решения, учитывающие, если необходимо, и интересы национального престижа.

§ 2. Традиционные формы дипломатической профессии считают иногда несколько устаревшими. Но разве нельзя то же самое сказать о разумных и укоренившихся в обществе обычаях, которым все обязаны следовать добровольно или принудительно?

"В сущности, - писал Жюль Камбои, - не все уже так бессмысленно в этих торжественных пустяках. Иностранные агенты являются представителями чего-то такого, что выше их самих. Воздаваемые им почести обращены к главе государства, представителями которого они являются. Между прочим, недостаточно отмечено то обстоятельство, что "Протокол не знает народов-победителей и народов - побежденных. Он даже враждующим нациям предписывает взаимное уважение, независимо от соотношения их сил. Это, конечно, только формальность, которая, по существу, еще ничего не предрешает, но... Эта формальность свидетельствует об уважении к достоинству и независимости слабых наций, что уже не мало"^*. Гарантии иммунитетов и старшинства, которыми по праву пользуются дипломатические представители, имеют важное значение для их повседневной деятельности и жизни.

^* (Ж. Камбон, Дипломат, М., 1946, стр. 53. )

§ 3. Многие считают, что дипломаты добиваются целей, поставленных перед ними их правительствами, путем хитроумных приемов, искусно скрывая свои истинные намерения и вводя в заблуждение собеседников, глав правительств, министров и своих коллег. Более того, многие охотно повторяют с нарочитой уверенностью остроту Генри Уоттона^*, что дипломат - "это честный человек, которого направляют в чужую страну лгать на благо своей родины".

^* (Генри Уоттон (1568-1639), английский дипломат. (Здесь и далее комментарии, помеченные звездочками, принадлежат М. И. Лазареву и переводчикам (на стр. 59, 153, 254, 431, 435), а цифрами - авторам.))

Так действительно было в эпоху Возрождения. Но в настоящее время одним из наиболее ценных качеств дипломатической профессии является то, что слова посла, если он приобрел и сохраняет доверие иностранного правительства, ценнее, чем его дипломатическая переписка, в которой пристрастный и придирчивый человек всегда найдет основание для полемики.

Многие авторы отвергают эту старую концепцию, по легенда умирает медленно. Они твердо убеждены в том, что дипломат никогда не должен лгать. Дипломат уже в силу своей профессии должен знать, как и когда переменить тему разговора, если он видит, что беседа принимает деликатный оборот. Более того, если дипломату задается нескромный вопрос, он всегда может отклонить его или уйти от ответа. Но он никогда не должен делать заведомо лживые заявления ни по собственной инициативе, ни по указанию своего правительства. Так как посол, сделавший такое заявление, будет непременно дискредитирован, напрашивается вопрос, не будет ли более разумным для правительства, которое он представляет, проявить решительность и благородство и принять ответственность в этом случае на себя?

Возможно, что сокрытие правды может оказаться необходимым во время войны и практикуется, когда на карту поставлены национальные интересы или интересы союзников.