Глава I. Истоки африканской дипломатии

До 50-х годов Африка не играла самостоятельной роли в мировой дипломатии. Национально-освободительное движение на африканском континенте, возникшее после второй мировой войны, было направлено на завоевание политической независимости и еще только искало подходы к использованию средств дипломатии для достижения поставленной цели. У африканских стран, за исключением Египта, Эфиопии и Либерии, не было своих дипломатических кадров, полностью отсутствовала организация внешних сношений.

В то же время заметно активизировалась дипломатия империалистических держав в борьбе за сохранение Африки в колониальном подчинении. Можно сказать, что ни в одной сфере своей деятельности империалистическая дипломатия не прилагала столь много усилий, как в защите колониализма. По мере того как колониализм прибегал ко все новым актам варварства и жестокости в поднявшейся на борьбу Африке, оправдание колониальных порядков становилось важнейшей задачей западной дипломатии. Чем омерзительнее было преступление, совершенное колонизатором, тем возвышеннее и цветистее становился язык буржуазного дипломата: "гуманность", "цивилизация", "милосердие", "христианская мораль", "человеколюбие", "забота о ближнем" и т. п. должны были помочь в оправдании колониальной системы.

Империалистическая дипломатия приложила немало усилий, чтобы отстранить африканцев от участия в решении вопросов послевоенного мирного урегулирования. В борьбе против фашистских держав участвовало около миллиона африканских солдат. 146 тыс. человек из английских колоний в Западной Африке, 228 тыс. из Восточной Африки, 25 тыс. из Судана, 125 тыс. африканцев из Южной Африки находились в составе английской армии.

Более 500 тыс. африканцев служило во французской армии. Освободительный, антифашистский характер второй мировой войны не мог не оказать своего воздействия на формирование воззрений африканских солдат, из среды которых вышли многие активные деятели национально-освободительных движений. Несмотря на ощутимый вклад, внесенный африканскими народами в победу над фашизмом, империалисты лишили Африку права голоса в международных делах. Это право африканские народы завоевали позднее, в борьбе за свое национальное освобождение, опираясь на поддержку и помощь Советского Союза и других социалистических стран, международного коммунистического и рабочего движения.

Под влиянием успехов национально-освободительного движения меняются методы империалистической дипломатии в Африке. После завоевания независимости целым рядом государств правящие круги крупных колониальных держав стали понимать, что они уже не в состоянии силой сохранить свои колониальные владения на этом континенте. В частности, в 1957 году английский премьер-министр Макмиллан, посетив африканские колонии Англии, пришел к выводу о необходимости пересмотра ее имперской политики. Суть нового подхода сводилась к следующему: поскольку перед Англией встала реальная угроза потери позиций в Африке под напором национально-освободительного движения, то следовало менять формы и методы подчинения колоний. Одним из таких методов стало предоставление формальной независимости. В несколько измененном виде аналогичные планы разрабатывались и французскими империалистами, которые преследовали однако те же самые цели.

Английская и французская дипломатия развернули активную подготовку в этом направлении. Во-первых, была поставлена задача подавить революционные освободительные движения, с тем чтобы ликвидировать опасность появления действительно независимых, самостоятельных национальных государств в Африке. Во-вторых, следовало подготовить национальные кадры, которые могли бы возглавить марионеточные режимы, при этом особое внимание обращалось на подготовку политических лидеров и дипломатических работников. В английских аристократических учебных заведениях появляются во все возрастающем количестве африканцы, из которых готовится элита формально независимых африканских государств.Франция обращает больше внимания на подготовку таких кадров на местах.

Наряду с этим империалисты стремятся создать почву для раздоров и конфликтов между африканскими странами, а также между племенами в рамках одной страны. В ряде мест эта тактика принесла им известный успех. Особенно умело действовала английская дипломатия. Развернувшееся во второй половине 50-х годов в Кении, богатейшей колонии Англии в Восточной Африке, национально-освободительное движение "мау" было не только жестоко подавлено английской армией, но и в известной мере скомпрометировано в глазах народа. Были созданы две соперничавшие друг с другом национальные партии, основанные по племенному признаку, что осложнило борьбу за независимость и задержало ее завоевание.

Вплоть до 60-х годов непосредственные отношения СССР с африканскими народами были крайне ограничены. Колониальные власти расценивали любой контакт африканца из колонии с советским человеком как величайшее преступление. Советским людям был категорически запрещен въезд в африканские колонии. О Советском Союзе в Африке распространялись чудовищные небылицы. Дело доходило до того, что, например, в бельгийских школах в Конго конголезским ученикам Советский Союз преподносился как страна, населенная дикарями, по размерам и мощи намного уступающая Бельгии. В этих условиях одним из активных участков борьбы советской дипломатии за освобождение Африки от колониального ига стала Организация Объединенных Наций. С трибуны ООН советские представители, ведя политическую борьбу с колониализмом, разоблачая его сущность и тактику, последовательно отстаивали право африканских представителей принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся их стран.

Зарождение собственно африканской дипломатии с присущими ей особенностями связано с освобождением Ганы (1957 г.) и Гвинеи (1958 г.), двух первых африканских государств к югу от Сахары, разорвавших цепи колониализма. Их появление на международной арене в качестве политически независимых государств ознаменовалось созданием афро-азиатской группы в ООН, влияние которой в международных делах с каждым годом резко возрастает.

В 1960 году, получившем название "года Африки", завоевали независимость 17 африканских государств. В последующие годы одно за другим новые государства Африки порывали с колониальной системой, и к концу 60-х годов общее число независимых африканских государств составило более 40.

По промышленному потенциалу все эти страны слабее одной Швеции, их военные силы незначительны по сравнению с армиями, которые империалисты нацелили на Африку, чтобы удержать ее в своих руках. И все же Африка начала играть большую роль в международных делах. Она пошла своим, непроторенным путем, ее судьба несравнима с прошлым балканизированной Европы или историей Латинской Америки. Африка начала с антиколониальных революций, которые неизбежно должны привести ее к полному социальному освобождению. Но ей предстоит долгий сложный путь, и ее революция еще не завершена.

Тщательно подготовленные и заранее разработанные планы "дарования" независимости, интервенции, интриги, мятежи, заговоры, организуемые и вдохновляемые колонизаторами, которые не хотят мириться с потерей своих прибылей, с одной стороны, а с другой - непреодолимые стремления африканцев занять свое законное место в мире и жить самостоятельно вызвали к жизни много явлений, не известных истории прежде. К их числу относится и африканская дипломатия, перед которой встали исключительно важные задачи - защита национальных интересов, преодоление экономической и военной слабости, а также раздробленности Африки.

Молодые африканские государства большую поддержку на международной арене получают со стороны социалистических стран. Следует отметить, что еще в начальный период движения за национальное освобождение в Африке росли настроения в пользу установления тесных дружественных отношений со странами социализма. Советские правительственные делегации присутствовали по приглашению на торжествах по случаю провозглашения независимости. СССР, приветствуя африканские государства в связи с завоеванием независимости и заявляя о признании их в качестве суверенных государств, выражал готовность установить с ними дипломатические отношения. Африканские государства официально подтверждали со своей стороны такую же готовность. Однако практическое установление дипломатических отношений, обмен посольствами нередко затягивались на длительное время. Так, например, обмен посольствами с Ганой, несмотря на достигнутую договоренность, был отложен более чем на год. Афро-Малагасийский союз (АМС), созданный в 1960 году из бывших французских колоний, рекомендовал своим членам воздержаться от установления дипломатических отношений с СССР в индивидуальном порядке. Из бывших французских колоний сразу же после завоевания независимости только Гвинея в 1958 году и Мали в 1960 году установили отношения с СССР.

Такое противоречие между действительными интересами молодых независимых африканских государств, требовавшими установления тесных дружественных отношений с социалистическими странами, и практическими действиями, вернее отсутствием шагов в этом направлении, со стороны многих африканских государств объяснялось тем, что бывшие метрополии продолжали сохранять ключевые позиции в аппарате этих государств. Телефонная и телеграфная связь Африки с остальным миром проходила через Лондон и Париж и контролировалась английскими и французскими властями. Поэтому нередко телеграммы из Москвы, адресованные в столицы африканских государств, имеющие пометку "правительственные" (такие телеграммы по установленным правилам должны передаваться срочно и вне очереди), надолго задерживались в пути. Многие африканские государства продолжали пользоваться шифрослужбой своих бывших метрополий и сноситься с другими государствами через посольства метрополий. Наконец, в министерствах иностранных дел африканских стран находилось большое число европейских советников. Потребовался период в несколько лет, прежде чем африканские страны, освободившиеся от колониальной зависимости, наладили свою, независимую от бывших метрополий дипломатическую службу.

Стремление к установлению отношений с СССР и другими социалистическими странами пробивалось сквозь преграды, заблаговременно воздвигнутые колониальными державами, и вскоре вылилось в широкое сотрудничество в интересах мира и международной безопасности. Несмотря на всевозможное давление империалистов, внешняя политика и дипломатия африканских государств формируется и развивается как новый влиятельный фактор в международных отношениях.

Международные отношения и мировая политика в современном мире существенно отличаются от международных отношений прошлого. Главное отличие современных международных отношений обусловлено воздействием следующих важнейших факторов: неуклонным ростом международного влияния мировой системы социализма, активизацией борьбы рабочего класса в капиталистических странах, дальнейшим развитием международного коммунистического и рабочего движения, обострением и углублением общего кризиса капитализма, новыми победами стран и народов, борющихся против колониального ига, за свою независимость и социальный прогресс.

Рост экономического и оборонного могущества социалистических стран умножил материальные и моральные факторы, обеспечивающие возможность упрочения мира на земле и прогресс человечества. Если новые миллионы трудящихся стали на путь борьбы с империализмом, то произошло это в значительной мере потому, что они убедились на практике социалистических стран в превосходстве нового общественного строя, впервые установленного в результате Великой Октябрьской социалистической революции.

Ход общественного развития доказал неизбежность уничтожения капиталистического общества. Однако это не устраняет на современном этапе основного противоречия эпохи - противоречия между социализмом и империализмом. Как отмечается в Тезисах ЦК КПСС "50 лет Великой Октябрьской социалистической революции", борьба между социализмом и империализмом после победы Великого Октября является "стержнем всей мировой политики"¹. Эта борьба обусловила появление двух противоположных направлений, двух курсов на международной арене.

¹("50 лет Великой Октябрьской социалистической революции", Тезисы ЦК КПСС, Политиздат, 1967, стр. 61.)

Один курс - курс стран социализма, мирового коммунистического движения - направлен на разрядку международной напряженности, на ликвидацию созданных империализмом очагов военной опасности, на мирное сосуществование государств с различным общественным строем, на создание таких условий в международной жизни, при которых каждый народ мог бы свободно развиваться по пути национального и социального прогресса.

Другой курс - курс мирового империализма - ведет к обострению международной напряженности, усилению гонки вооружений, разжиганию локальных конфликтов, удушению освободительных движений и подготовке новой мировой войны. Углубление общего кризиса капитализма, обострение его противоречий усиливают авантюризм империализма, его опасность для народов, для дела мира и социального прогресса.

Активные действия социалистических стран не раз вынуждали империалистов отступать. Вся внешнеполитическая деятельность Советского Союза и других социалистических стран направлена к обеспечению мирных условий для построения социализма и коммунизма, укреплению единства и сплоченности социалистических стран, поддержке национально-освободительных движений.

Одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности стран социализма является расширение и развитие солидарности и сотрудничества с независимыми государствами Азии, Африки и Латинской Америки, проводящими самостоятельную политику, поддержка национально-освободительной борьбы народов. В частности, Советский Союз оказал всестороннюю поддержку алжирскому народу в завоевании им независимости. Выступления Советского Союза в защиту Республики Конго (Киншаса), подвергшейся нападению империалистических сил, сыграли большую роль в прекращении агрессии. Политические и дипломатические акции Советского правительства, военная помощь арабским государствам в период агрессивной войны, развязанной Израилем, помогли сорвать империалистические планы уничтожения прогрессивных режимов в ОАР и Сирии.

Социалистические страны всячески содействуют экономическому и социальному прогрессу стран, сбросивших иго колониализма, ведут борьбу за обеспечение условий для равноправного экономического сотрудничества и устранение всех видов дискриминации в международных отношениях. Постоянной формой сотрудничества стран социализма с молодыми национальными государствами стали двусторонние встречи и переговоры с лидерами многих стран Азии и Африки. В центре внимания этих переговоров находятся диктуемые ходом общественного развития задачи дальнейшего сплочения всех революционных сил современности, активно выступающих против империализма и колониализма во всех его обличиях, против порождения человеконенавистнической идеологии империализма - расизма.

Расширяя контакты с африканскими и азиатскими странами, Советский Союз придает большое значение роли освободившихся государств в современных международных отношениях. В интересах совместной борьбы против империализма социалистическая дипломатия тщательно изучает предложения и рекомендации независимых государств Азии, Африки и Латинской Америки и зачастую выступает вместе с этими государствами по тем или иным вопросам". Многие руководители развивающихся государств отмечают, что существование социалистической системы, ее всесторонняя помощь и дипломатическая деятельность открыли перед этими государствами реальную возможность обеспечить независимость и в ряде случаев позволили успешно противостоять попыткам империалистической агрессии.

Защита мира неразрывно связана с борьбой за претворение в жизнь мирного сосуществования государств с различным общественным строем, которое требует соблюдения суверенитета, равноправия, территориальной неприкосновенности каждого государства, большого или малого, невмешательства во внутренние дела других стран, уважения права всех народов свободно избирать свой социально-экономический и политический строй, урегулирования нерешенных международных вопросов мирным путем, посредством переговоров.

Политика мирного сосуществования характерна тем, что она не противоречит праву угнетенных народов использовать в борьбе за свое освобождение тот путь, который они сочтут необходимым, и ни в коей мере не означает поддержки реакционных режимов. Каждый народ имеет неоспоримое право на вооруженную защиту своей страны от посягательств империалистических агрессоров и поддержку со стороны других народов в этом справедливом деле.

Проблема независимости и безопасности освободившихся государств в современную эпоху предстает в совершенно новом, по сравнению с прошлым, качестве. Как бы ни мало было новое освободившееся государство, оно при наличии сил социализма может успешно защищать свою безопасность от любых угроз империалистических государств. В настоящее время существуют условия, для того чтобы любое государство проводило курс на укрепление своей независимости, самостоятельно выступало на международной арене, само определяло свою судьбу, а не плелось в хвосте политики крупных капиталистических держав.

Почти все без исключения переходные эпохи в истории человечества сталкивались с отчаянными попытками уходящей формации сохранить старый режим. Не касаясь вопроса о том, какими путями в прошлом создавались новые государства, следует отметить, что ни одно новое государство не могло считать себя застрахованным от опасности реставрации прежнего порядка, существовавшего на его территории. Ни одно из них не имело возможности проводить самостоятельную политику в отношении мощного государства, от которого оно зависело или которому оно подчинялось, не подвергая смертельной угрозе само свое существование. Ныне же необратимость исторического процесса становится все более очевидной для самых широких масс и вселяет в них уверенность в своих силах.

Современная международная обстановка вызывает к жизни новые явления, по-иному ставит многие вопросы, заставляя людей и правительства, сопротивляющиеся прогрессивному историческому процессу, считаться с происходящими изменениями и господствующими в мире настроениями. Сейчас даже самое малое государство, вставшее на путь независимого развития, осмеливается отвечать на вызов неизмеримо более мощного государства, располагающего громадным военным потенциалом и экономической мощью, и зачастую одерживает при этом победу.

Безвозвратно канули в прошлое те времена, когда небольшие отряды колониальных войск покоряли целые народы. Теперь средств требуется во много раз больше, и цель практически недостижима. Политический вес, экономическая мощь, военный потенциал Советского Союза, стран социализма в целом являются той силой, которая делает безнадежными попытки империалистических держав путем вооруженного нападения сохранить свое господство в бывших колониях и зависимых странах.

Но этим не исчерпывается воздействие мировой социалистической системы на национально-освободительное движение и на внешнюю политику освободившихся государств. Национально-освободительная революция не кончается завоеванием политической независимости. Она, как показал опыт многих африканских стран, является непрочной, если революция остановится на полпути, не приведет к глубоким изменениям в социальной и экономической жизни, не решит насущных задач национального возрождения.

Политика любой страны и тем более группы стран уже сама по себе представляет несомненно научный и практический интерес. В большой степени это относится к африканским странам, внешняя политика которых, получившая название политики неприсоединения или позитивного нейтралитета, представляет собой новое явление в истории международных отношений. Как всякое новое явление, оно заслуживает особенно глубокого, тщательного научного анализа и оценки.

Внешняя политика африканских стран имеет много своеобразных черт. Следует прежде всего указать на тот факт, что взаимозависимость их внешней и внутренней политики несколько отлична по сравнению со "старыми" государствами, где социально-экономические системы сложились и приобрели более или менее устойчивый характер.

Внешняя политика африканских стран оказывает заметное влияние на их внутреннюю политику. Это объясняется двумя причинами. Во-первых, национально-освободительная революция в африканских странах с завоеванием политической независимости еще не завершена, поэтому перед ними встают задачи достижения экономической самостоятельности. Находясь в стадии незавершенной революции, африканские страны крайне чувствительны к международной обстановке. Во-вторых, африканские государства включились в международные отношения в такой период истории, когда мировая социалистическая система стала превращаться в решающий фактор мирового развития, а капитализм вступил в третий этап общего кризиса, характеризующийся дальнейшим ослаблением его позиций, нарастанием противоречий и потерей колоний.

Сочетание этих двух причин привело к появлению ряда особенностей внешней политики африканских государств, среди которых можно выделить следующие.

Необходимость проведения миролюбивой внешней политики. Африканские страны не могут решать основные задачи национально-освободительной революции без активной миролюбивой внешней политики.

Историческая необходимость союза с другими революционными силами. Национально-освободительное движение в Африке является частью мирового революционного процесса, оно сливается с мировым революционным потоком, объединяющим страны социализма, международное коммунистическое и рабочее движение и национально-освободительные революции народов колониальных и зависимых стран.

Интересы национально-освободительной революции требуют установления и развития политических и экономических отношений между африканскими государствами и социалистическими странами, в первую очередь с Советским Союзом как наиболее передовой и мощной страной социализма. Это - историческая необходимость, вытекающая из международной обстановки и соотношения сил на мировой арене. Сама жизнь заставляет африканские страны искать союзников, на которых они могут опереться в борьбе против империализма - главного врага свободы и независимости народов.

Возможность проведения самостоятельной внешней политики. После завоевания политической независимости, будучи еще тесно связанными с мировым капиталистическим хозяйством, подвергаясь эксплуатации империалистических монополий, африканские страны имеют, тем не менее, возможность проводить независимую внешнюю политику, выступать на мировой арене как самостоятельная сила, имеющая в основном прогрессивный, революционный и антиимпериалистический характер.

Активное участие в международных отношениях. Африканские страны не могут иметь исторических перспектив развития, если будут устранены от участия в решении актуальных международных проблем.

Никогда прежде международная обстановка не оказывала такого влияния на развитие отдельных государств, как теперь, особенно это относится к африканским странам. Освобождение их от колониальной зависимости и создание возможности для развития по некапиталистическому пути, воздействие мировой социалистической системы, способной оказать политическую, экономическую и в случае необходимости военную помощь, а также ослабление позиций империализма - все это факторы, способствующие проведению самостоятельной, миролюбивой внешней политики африканскими странами и их активному участию в мировой политике.

Свободная Африка заняла особое место в международных отношениях. Многочисленные западные исследователи считают, что этот факт является результатом борьбы двух мировых лагерей за Африку². При этом подчеркивается стратегическое значение Африки для Запада как второго, запасного плацдарма в борьбе против Советского Союза и других социалистических стран. Не менее важное значение придается исключительно большим сырьевым запасам африканского континента, важность которых возрастает, по мере того как истощаются источники сырья в других районах мира, эксплуатируемых монополиями. Социалистическим странам буржуазные исследователи приписывают стремление к завоеванию Африки путем "экспорта революции" и использованию ее в целях борьбы против империализма.

²( Известный американский международник Сульцбергер утверждает, что "слаборазвитые страны третьего мира не стали бы серьезным фактором, если бы западный и коммунистический миры не сделали их таковым. В своей борьбе за эти страны коалиции великих держав чрезмерно раздули их вес в международной жизни... Своим страхом перед блоками с подавляющим перевесом численности населения как коалиция стран НАТО, так и коалиция стран, выступающих против НАТО, преувеличили значение третьего мира..." (С. Sulzberger, Unifinished Revolution. America and the Third World, N. Y., 1965, p. 16).)

Такой подход к оценке позиций социалистических стран в отношении Африки определяется политикой "холодной войны". В угоду подобной точке зрения отрицается самостоятельная роль африканских государств в международных отношениях, им отводится подчиненное положение объекта борьбы между двумя мировыми лагерями. Ее сторонников не смущает то обстоятельство, что тем самым они невольно еще раз признают возросшее влияние Советского Союза и других социалистических стран в мировых делах. Это влияние предстает особо значительным, если учесть, что империалистические державы и после завоевания политической независимости африканскими странами продолжали сохранять в Африке важные экономические и военные позиции, тогда как непосредственные политические и экономические связи Советского Союза с африканскими странами еще только устанавливались. Таким образом, теория "подчиненного" положения Африки фактически признает, что эра безраздельного господства империализма в Африке миновала и создалось качественно новое положение.

Но эта теория имеет задачей не столько дать свое объяснение выхода Африки на международную арену, ее возрастающей роли в мировой политике, сколько преследует определенную практическую цель: распространить на Африку доктрину антикоммунизма, опорочить политику социалистических стран в отношении африканских государств, запугать их народы мнимой угрозой коммунизма, которому приписываются захватнические цели, присущие капитализму.

Следует признать, что подобные взгляды, насаждаемые Западом всеми средствами пропаганды, оказали определенное воздействие на некоторых африканских деятелей, утверждающих, что Африка должна держаться в стороне и от капитализма, и от коммунизма. Некоторые африканские лидеры, например Кениата и Сенгор, заявляли, что Африке угрожает двойная опасность: со стороны капитализма и коммунизма. Таким образом, идеологическая борьба по вопросу о роли Африки в международных отношениях имеет первостепенное практическое значение и должна помочь установлению правильных взглядов в африканских странах на позицию Советского Союза.

Африканские страны вышли на мировую арену в результате национально-освободительной революции, имеющей антиимпериалистический, антиколониальный характер. Национально-освободительная революция была закономерным результатом исторического развития. "Конечно, - говорил В. И. Ленин, - есть люди, которые думают, что революция может родиться в чужой стране по заказу, по соглашению. Эти люди либо безумцы, либо провокаторы. Мы пережили... две революции. Мы знаем, что их нельзя сделать ни по заказу, ни по соглашению, что они вырастают тогда, когда десятки миллионов людей приходят к выводу, что жить так дальше нельзя"³.

³(В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 457.)

Это положение полностью применимо к событиям в Африке, где господство империализма нашло свое выражение в самых бесчеловечных, жестоких формах колониализма. В течение векового колониального господства этот богатейший в природном отношении континент, сыгравший большую роль в истории мировой цивилизации, населенный народами самобытной культуры, был по существу изолирован колонизаторами от внешнего мира. Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало кризису колониальной системы империализма. По ряду стран Африки прокатилась волна национально-освободительного движения, поднявшая народные массы на борьбу против колониализма. Новый подъем национально-освободительного движения в Африке начался после разгрома фашистских держав во второй мировой войне, народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии, ослабления лагеря империализма и наступления второго этапа общего кризиса капитализма.

Исторически крах колониальных режимов в Африке совпадал с превращением социализма в определяющий фактор мирового развития, дальнейшим ослаблением мировой капиталистической системы и вступлением ее в третий этап общего кризиса. Однако это закономерное совпадение отнюдь не означает умаления роли африканских народов в освобождении от колониального ига и завоевании национальной независимости. Нет никакого противоречия между неизмеримо возросшим воздействием социализма как мировой системы на судьбы человечества и ролью самих масс отдельных стран в решении национальных задач, поставленных историей. По мере укрепления позиций социализма создавались более благоприятные условия для освобождения африканских стран от колониального ига. "Силы мирового социализма решающим образом содействовали борьбе народов колоний и зависимых стран за освобождение от империализма. Социалистическая система стала надежным щитом независимого национального развития освободившихся народов. Большую поддержку национально-освободительному движению оказывает международное рабочее движение"⁴.

⁴("Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм", Госполитиздат, 1961, стр. 64)

Социально-политическое развитие Африки при всей сложности, противоречивости, временных отступлениях и зигзагах подтверждает вывод, к которому пришло международное Совещание коммунистических и рабочих партий, состоявшееся в Москве в июне 1969 года. "В результате подъема национально-освободительного движения народов Азии и Африки был нанесен сильный удар по позициям империализма на этих континентах. Несмотря на серьезные трудности, эти народы продолжают борьбу против колониализма и неоколониализма и вносят вклад в общее наступление на империализм"⁵.

⁵("Документы международного Совещания коммунистических и рабочих партий. Москва 5-17 июня 1969 г.", Политиздат, 1969, стр. 12.)

Это подтвердили, в частности, события 1969 года в Судане и Ливии, двух африканских странах, где прогрессивные силы одержали верх над силами реакции. Новые правительства этих стран заявили о своем стремлении проводить антиколониальную, антиимпериалистическую политику, о своем желании крепить узы дружбы и сотрудничества с африканскими народами во имя освобождения континента от колониализма и неоколониализма.

Существование мировой социалистической системы представляет собой важнейшую предпосылку для вступления молодых национальных государств на путь прогрессивного социального развития. Выбор этими странами некапиталистического пути развития объективно диктуется характером современной эпохи, когда магистральной линией общественного прогресса стал социализм, а освободившиеся от колониализма страны в исторической перспективе не могут двигаться вперед, не идя к социализму. Подтверждаемая жизнью нереальность экономического освобождения, быстрого подъема национальной экономики, ликвидации отсталости и нищеты молодых государств на капиталистическом пути выступает как одна из черт общего кризиса капитализма.

Но было бы ошибочным представлять выход, в частности, стран Африки на некапиталистический путь развития как движение по прямой, подталкиваемое благоприятными внешними и внутренними факторами. В противоположном направлении воздействуют мощные факторы - неоколониалистская политика империалистических держав и происки местных реакционных сил. Некапиталистический путь развития - это путь постоянной то открытой, то скрытой борьбы с внешними и внутренними врагами, применяющими все средства давления, организующими политические диверсии и заговоры, разжигающими межплеменные и межгосударственные распри, а нередко прибегающими к вооруженным действиям против прогрессивных революционно-демократических сил.

Некапиталистический путь развития, на который встал ряд молодых африканских стран, не является какой-то третьей социально-экономической формацией или вариантом особого социализма⁶. Однако это не означает, что политика этих стран не имеет присущих ей, и только ей, особенностей. Анализ внешней политики этих стран позволит понять те посредствующие пути и приемы, к которым прибегают они в области международных отношений, чтобы продвигаться вперед по избранному ими пути.

⁶(В частности, прогрессивный английский экономист Дж. Уоддис, анализируя опыт ряда африканских стран, приходит к выводу, что некапиталистический путь развития - "это не новая форма общества, а направление, по которому развивается общество", проходя промежуточную ступень к социализму. Это - "путь движения к социализму, предотвращающий стадию полного развития капитализма" ("Labour Monthly", June 1965, p. 267).)