Дипломатия Ватикана

§ 63. Дипломатия Ватикана имеет свои характерные особенности. Действительно, Ватикан является независимым государством, пользующимся активным и пассивным правом посольства. Ватикан осуществляет духовное руководство верующими, принадлежащими к римско-католической церкви, разбросанными по всему миру, что вызывает необходимость поддержания Ватиканом связи с местным духовенством на религиозной основе.

Существует три категории представительств: 1) чрезвычайные дипломатические представительства; 2) постоянные дипломатические представительства, подчиненные Совету по гражданским делам или ответственные перед ним (Совет возглавляется государственным министром), и 3) представительства, подчиненные конгрегациям по делам пропаганды веры и Восточной церкви.

§ 64. Чрезвычайные представительства дипломатического характера могут быть поручены "a latere" легатам или аблегатам. Легат - кардинал, который выполняет специальную миссию религиозного или политического характера, выступая в качестве личного представителя папы. В стране, куда он направляется, и в странах, через которые он следует к месту назначения, легату оказываются высшие почести, если о его визите сообщается заранее.

Другие категории легатов: нати или мисси - дипломатического статуса не имеют.

§ 65. Аблегаты - священники высокого ранга, которым поручается выполнение временных и чрезвычайных миссий нерелигиозного характера.

Постоянные дипломатические представительства, подчиненные или ответственные конгрегации по делам веры

§ 66. Дипломатические отношения Ватикана с иностранными государствами, касающиеся статуса католической церкви или договоров, которые имеют к ней отношение, традиционно именуемыми "конкордатами", находятся в ведении государственного министра, возглавляющего Совет по гражданским делам, и осуществляются через посредство постоянных представительств, главы которых выполняют как дипломатические функий, так и функции апостолического Делегата. Папская "грамота", которой они назначаются, может предоставить им некоторые полномочия, касающиеся религиозных вопросов.

§ 67. Дипломатические представители именуются нунциями или интернупциями.

§ 68. Правила церковного канона предписывают, что нунции и интернунции должны разливать добрые отношения между Ватиканом и правительством, при котором они аккредитованы, и наблюдать за состоянием церковных дел.

§ 69. По старшинству они стоят выше всех епархиальных епископов, за исключением кардиналов. Если они в сане епископа, то могут проводить все религиозные церемонии без особого согласия на то архиепископа. Им оказываются религиозные почести в церкви.

§ 70. Нунций имеет ранг посла. Обычно он приравнивается к сану епископа и не принадлежит к католическому клиру государства пребывания. Однако в отношении церковной иерархии он может быть наделен некоторыми полномочиями религиозного характера. В некоторых странах по установившейся традиции нунций по старшинству стоит выше послов и является дуайеном дипломатического корпуса. Это правило было подтверждено статьей 16, § 3 Венской конвенции (см. § 53 и 78).

§ 71. Как только нунций получает кардинальскую шапку^* из Рима от папы, с момента, когда он сам оставляет свой дипломатический пост и направляется в Рим, где он будет назначен кардиналом, нунций получает титул пронунция и ему оказываются почести, положенные кардиналу.

^* (Эта процедура отменена ст. 9 Папского решения о протоколе и форме одежды Ватикана 6 апреля 1969 г. )

§ 72. Интернунций имеет ранг полномочного министра. Он является постоянным представителем Ватикана и не включается в католическую иерархию государства его пребывания. Он не имеет преимуществ в старшинстве над другими дипломатическими представителями того же дипломатического ранга, и его старшинство определяется датой вручения им верительных грамот.

§ 73. В штат дипломатических представительств Ватикана включаются советники, аудиторы, секретари и атташе.

§ 74. Некоторые большие государства со значительным католическим населением, такие, как Соединенные Штаты, Великобритания. и Канада, не обмениваются дипломатическими представительствами с Ватиканом, хотя даже и не христианские государства могут быгь представлены в Ватикане (тем не менее президент Франклин Д. Рузвельт назначил Майрона Т. Тейлора своим личным представителем при папе Пие XII. Соединенные Штаты были представлены при Ватикане в период с 1848 по 1869 год временным поверенным в делах или министром-резидентом).

Представительства по делам пропаганды веры или Восточной церкви, подчиненные конгрегациям или ответственные перед ними

§ 75. В государства, с которыми Ватикан не поддерживает дипломатических контактов, Ватикан направляет прелатов, имеющих задачу осуществлять связи с местным духовенством. Эти прелаты именуются апостолическими делегатами. Они не имеют дипломатического статуса и лишь представляют Ватикан в своих контактах с религиозными руководителями.